《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（下简称《意见》）近日印发。这是时隔37年重启的中央城市工作会议配套文件，勾画了“十三五”乃至未来一段时间中国城市发展的具体“路线图”。其中，《意见》重点提出，要发展新型建造方式，大力推广装配式建筑，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。
受行业发展趋势及政策影响，2013年以来，全国各地掀起一股推进装配式建筑热潮，就连偏远的西部城市新疆、甘肃都积极出台产业扶持政策，在招商引资、园区建设及市场推广方面大做文章。三年后的今天，工厂造房的建造方式再登“中央政策”，它又将作何影响？
10年后30%住宅工厂造
《意见》提出，要大力推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准，实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工，现场装配。建设国家级装配式建筑生产基地。加大政策支持力度，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方，倡导发展现代木结构建筑。
与此同时，针对当前一些城市存在的建筑贪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化传承堪忧等现状，《意见》提出建筑八字方针“适用、经济、绿色、美观”，防止片面追求建筑外观形象，强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。鼓励国内外建筑设计企业充分竞争，培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍，倡导开展建筑评论。
而在城市发展规划方面，提倡“不再建设封闭住宅小区”。《意见》指出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。另外要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。
瓶颈初现，恰是久旱逢甘霖
2013年以来，受传统建筑行业转型发展趋势及政策影响，全国各省市纷纷出台建筑产业化扶持政策，在招商引资、财政税收、土地转让，市场推广等方面重点支持装配式建筑的发展，其中湖南长沙、安徽合肥、辽宁沈阳、上海最为代表。政府一致提出发展目标，呼吁在一切有条件的地方全面推行装配式建筑，摒弃传统粗放落后的建筑生产方式，发展绿色建筑。
在政府与社会媒介的大力宣传下，企业以其强有力的洞擦力窥探市场发展机遇，转型发展以求占领新市场。传统的开发商、建筑商、设计院、机械装备制造企业等纷纷试水建筑产业化，万科集团、金地集团、上海建工、中民筑友、三一重工等在行业发展瓶颈的逼迫下，强势进军建筑工业化。
数据表明，2013年以来，全社会已基本上达成了推进建筑工业化发展的一致共识。据不完全统计，2013年国家住宅产业化基地仅30余家，截至2016年已突破50家，社会对建筑工业化已不再陌生与排斥。
以湖南长沙为例，2013年以来，省市各级政府召开建筑产业化专题会议不下20个，出台政策文件8份，在湖南本土优势企业远大住工、远大可建的基础上，扶持了中民筑友、三一重工、华盛麓峰集团、沙坪、青竹湖、东方红等大型建筑企业进军建筑产业化，并且成立了湖南省住宅产业化联盟。
“长沙的产业扶持力度应该是全国最大的，也是最为积极的。”长沙远大住宅工业集团股份有限公司总裁唐芬称，受益于湖南省及长沙市政府的支持，远大住工已在全省实施工业化建筑面积超800万，其中长沙市建设了超过650万平方米的产业化住宅，项目涵盖了各类型住宅和酒店、写字楼、别墅、学校等建筑。
“但是产能过剩以及项目落地难是我们当前面临的最棘手的一个问题。”唐芬直言不讳地道出了行业发展瓶颈，当前，远大住工正全面推进“远大联合”产业合作计划，全面开放品牌、技术、管理等核心价值，联手行业合作伙伴，推动产业集群集聚发展，积极应对“工厂造房”在全国范围内的井喷式发展。
不过，就目前而言，既有的装配式住宅项目占比仍不足1%。《意见》提出，力争用10年左右时间使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。这会成为国家建筑产业化发展的一根救命稻草吗？ |
