研究所地址位于汉中市汉台区民主街45号（电影公司院内）。

一、发展定位

立足汉中，对秦巴地区经济、社会、文化发展状况和存在问题进行深入调查，对约束区域经济发展的禀赋资源进行重点分析，应用现代社会科学理论及成果，探索、研究区域经济社会可持续发展的方向、路径，为区域经济发展形成比较优势从理论上进行系统的研究。整合区域经济研究资源，密切联系区域内的政府、企业及其他社会组织，利用区域经济研究成果，为区域社会经济组织提供研究咨询服务。在实践研究的过程中，丰富研究内容，发挥研究能力，促进区域经济社会发展，实现自身价值。

二、业务范围

1、开展区域经济研究，组织学术交流活动，为社会提供相关知识服务产品；2、编制区域经济发展规划、产业规划、行业发展规划；3、为中小微型企业提供企业管理咨询、创业及培训服务。

三、研究内容

1、区域自然环境与自然资源研究；2、交通区位；3、区域经济历史与社会环境研究；4、区域经济产业发展研究；5、区域内外城市比较与经济关系研究； 6、区域发展规划研究；7、新常态、新技术、网络、人口结构变化、国家南水北调工程以及汉中交通枢纽等大型建设项目对区域经济发展的影响等。

◎ 宏观政策

国务院常务会议：加大重点领域有效投资

国务院总理李克强6月17日主持召开国务院常务会议。在会议中，提出部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用；决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设等。

会议认为，通过实施定向调控和各方努力，当前经济运行中的积极变化增多。为继续有效应对下行压力，推进解决突出的结构性矛盾，要抓住原材料价格较低的有利时机，针对发展“短板”、民生重点领域和亟需解决的问题，深化投融资体制改革，加大有效投资，这可以收到稳增长、调结构、惠民生和增加公共产品、增强发展后劲一举多得之效。会议决定，一是通过调整结构、盘活存量，增加安排中央投资，重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等，带动更多地方和社会投资。二是在加快推进水利、中西部铁路等7类重大工程包建设的基础上，积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包。三是引导金融机构建立快速通道，加快重大工程、PPP项目等贷款审批。促进有效投资持续增长。

会议指出，加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设，事关千百万住房困难家庭生活改善，是惠民生、稳增长相互促进的重大举措，必须在已有成效基础上迈出更大步伐。会议决定，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。会议要求，要加快审批，做好土地征收、补偿安置等前期工作。加大政府投入，农村危房改造补助由县级财政直接发放到户，推进棚改货币化安置，推动市县政府购买棚改服务并列入财政预算，对存在缺口的，可依法由省级政府代发地方政府债券予以支持。鼓励以特许经营等方式开展市场化融资，支持加大信贷投放。加强工程质量和资金监管。让住房困难群众尽早搬入新居。

 ◎ 政策信息

近期新政策摘要及经济动态信息

◆国家发改委近日对其起草的《政府核准和备案投资项目管理条例》（征求意见稿）向社会公开征求意见。根据条例征求意见稿，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目按规定核准外，企业投资项目应当实行备案制。条例征求意见稿提出，企业投资项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等，应当依法由企业自主决策、自担风险，并依法办理城乡规划、土地使用、环境保护、资源利用、安全生产等相关手续。项目核准、备案机关及其他行政机关不得非法干预企业的投资自主权。

◆近日，国务院办公厅印发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》。《意见》指出，鼓励境内银行、支付机构依法合规开展跨境电子支付业务，满足境内外企业及个人跨境电子支付需要。推动跨境电子商务活动中使用人民币计价结算。

◆人力资源和社会保障部副部长汤涛今日表示，目前职业资格太多，缺少框架设计，重复量很大，职业资格不能成为就业创业的门槛，要减少职业资格的许可和认定。

◆国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》6月30日向社会公布，对于切实解决群众住房困难，有效促进经济增长，具有强烈指导意义。

◆工商总局将从7月1日起在全国开展为期三个月的企业年报随机抽查工作。工商总局30日下发的通知称，此次抽查将把已经通过企业信用信息公示系统报送并公示2013和2014年度年报信息（2014年成立的企业已经报送并公示2014年度年报信息）的企业，按照不少于3%的比例抽取，作为检查对象。

◆日前，国务院常务会议通过了《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》，草案借鉴国际经验，删除存贷比不得超过75%的规定。业内人士认为，存贷比指标虽然“退居二线”，但是并不是成为历史，银行流动性监管约束仍在，不会出现信贷“大水漫灌”。

◆6月24日召开的国务院常务会议通过了《“互联网+”行动指导意见》(下称《意见》)。“互联网+”这一新兴产业模式正式成为中国的国家行动计划。《意见》明确了推进“互联网+”，促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等能形成新产业模式的11个重点领域发展目标任务，还提出具体支持措施，清理阻碍发展的不合理制度政策，推动互联网与各行业深度融合，支持互联网企业上市。

◆国务院办公厅近日印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。《意见》提出五大“带动返乡创业”的主要任务，包括“促进产业转移”“推动输出地产业升级”“鼓励输出地资源嫁接输入地市场”“引导一二三产业融合发展”“支持新型农业经营主体发展”。

◆国务院近日印发的《推进财政资金统筹使用方案》指出，推进财政资金统筹使用，避免资金使用“碎片化”，盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“零钱”化为“整钱”，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，增加资金有效供给，是创新宏观调控方式的重要内容，也是用足用活积极财政政策的关键举措。

◆国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知，进一步放宽准入，拓宽投融资渠道，促进资源流动和共享，优化发展环境。

◆6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行。亚投行57个意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式，其中已通过国内审批程序的50个国家正式签署《协定》，其他尚未通过国内审批程序的意向创始成员国见证签署仪式。

◆个人住房抵押贷款支持证券(RMBS)千呼万唤始出来。近日，首批由央行注册管理发行的RMBS花落建设银行和民生银行，金额分别为500亿元和100亿元。此次两家银行RMBS的正式获批，或许标志着在我国一直停滞不前的住房贷款证券化有望再度开启。

◆近日，住建部印发由中国建筑标准设计研究院等单位编制的《建筑产业现代化国家建筑标准设计体系》，提出了建筑产业化标准设计体系的总框架。

◆文化部、财政部日前启动“拉动城乡居民文化消费试点项目”。该试点项目作为课题研究性质，从东、中、西部选择典型地区，采取不同的促进文化消费的措施进行政策试点，并在此基础上研究提出促进居民文化消费的具体政策措施建议。

◆国家工商总局副局长刘玉亭近日表示，从今年10月1日起，将全面实行“一照一码”登记模式，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

◆国家工商总局建设的小微企业名录已于6月30日正式上线运行。这一名录建设旨在更好服务小微企业发展。

◆中国工信部６月份最新公布的统计数据显示，今年１－５月中国新能源汽车累计生产5.36万辆，同比增长近３倍。

◆2015年1-5月份，民间固定资产投资112022亿元，同比名义增长12.1%，增速比1-4月份回落0.6个百分点，但比全国固定资产投资(不含农户)增速高0.7个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为65.4%，比1-4月份提高0.1个百分点。

◆2015年1-5月份，全国房地产开发投资32292亿元，同比名义增长5.1%，增速比1-4月份回落0.9个百分点。其中，住宅投资21645亿元，增长2.9%，增速回落0.8个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为67.0%。

◆为进一步鼓励和引导民间资本进入银行业，促进民营银行持续健康发展，国务院办公厅日前转发银监会《关于促进民营银行发展的指导意见》。这标志着民营银行已步入常态化发展阶段。

◆从国家发展改革委了解到，我国将建设长江经济带国家级转型升级示范开发区，引导长江经济带产业转型升级和分工协作，促进产业转移和生产要素跨区域合理流动和优化配置，推动经济提质增效升级。文件指出，国家级转型升级示范开发区的主要任务为，承接国际产业转移，促进开放型经济发展；承接国际、沿海产业转移，带动区域协调发展；产城互动，引导产业和城市同步融合发展；低碳减排，建设绿色发展示范开发区；创新驱动，建设科技引领示范开发区；制度创新，建设投资环境示范开发区。

◆为把节约集约用地评价落到实处，国土部将在今年开展578个城市节约集约用地初始评价，年底形成全国城市节约集约用地区域评价成果，持续开展开发区节约集约利用评价与更新。

◆国家工商总局、北京市工商局联合委托北京奇虎科技有限公司研发全国第三方网络交易平台监管系统，近日签订相关协议。今年年底，网络交易将实现整合校验网店真实身份，对违法或失信的经营者进行“刚性惩戒”。

◆日前，陕西省住房城乡建设厅、发改委、财政厅、国土资源厅、审计厅和省地税局六部门共同研究出台《关于加快推进棚户区改造货币化安置的实施意见》。要求各市区县政府要高度重视棚户区改造货币化安置工作，制定切实可行的措施，加快推进，确保货币化安置率达到40%以上。

◆近日，省住建厅联合省人社厅，发布《陕西省建筑施工企业农民工工资支付办法》，规定从2015年8月1日起，分包企业与总包企业签订工程分包合同之后，不得再将工程分包给其他单位和自然人身份的“包工头”。

◆陕西省民政厅下发《陕西省乡镇行政区划调整公告》，我市不再保留1.5万人以下且面积100平方公里以下的乡镇，将现有的180个镇、8个街道办事处调整为152个镇、24个街道办事处，撤并减少12个镇；将全市现有的2573个行政村、196个社区，通过撤并调整为1911个村，214个社区，撤并减少644个村，撤并比例达25%。此次调整鼓励在有条件的大村、中心村和移民搬迁集中安置点建立新型农村社区，以群众需求为导向，整合各类服务资源，建设集“自治、管理、教育、服务、活动”为一体的社区服务中心，按照城镇社区管理方式，实行工作人员队伍化，力争把公共服务延伸到农村。

◆截至6月30日，汉中市财政总收入完成50.9亿元，占年任务的50.9%，增长8.76%，其中地方财政收入完成23.9亿元，占年任务的54.4%，增长12.08%。财政支出执行127.7亿元，占调整预算的65.4%，增长12.73%。

◆高考成绩已出，汉中市一本上线率列全省第2位、仅次于西安市，二本以上上线率列全省第4位，均比去年提升1个位次。

◆近日从市环保局获悉，我市推进环境污染强制责任保险试点工作。据了解，环境污染责任保险，是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。

◆汉中市汉台区河东店镇花果村、南郑县黎坪镇瓦石溪村、西乡县峡口镇江榜村等20个拟建美丽乡村旅游精品村名单公布，这标志着我市美丽乡村旅游精品村建设正式启动。

◆6月26日上午，汉中市兴元生态旅游示范区汉文化建设项目惠府路等19个项目集中开工仪式在兴元新区举行。此次开工的19个项目包括示范区内4个安置区和惠府路、博望路、石马路等多条道路建设，以及兴元湖、汉源湖、南干渠改线等5个滨水景观工程和汉文化博览园、蜀道乐园、汉人老家街、张骞风情街4个文化旅游项目，年度总投资将达到100亿元以上。

◆城固县12个重点项目近日集中开工，总投资达31.69亿元。据了解，此次集中开工的12个重点项目，包括大北农年产30万吨配合饲料和浓缩饲料生产线、顺鑫公司国家级核心原种猪繁育基地、佳润泽公司年产20万吨低铁石英砂生产线、陕飞公司整机喷漆厂房4个产业类项目；航空新城横六路、文川西路、时代大道东西延伸段和体育运动中心项目4个基础设施类项目；108国道城固过境段改扩建工程、乐城公园综合开发、县博物馆和职教中心学生宿舍4个民生类项目。投产达效的4个重点项目，总投资7.4亿元，产业类项目占到3个。

◆褒河新城项目是经汉台区人民政府批准实施的区级保障性住房重点项目及保障性住房与陕南移民搬迁政策相融合的试点项目，该项目规划占地面积169亩，项目建设单位----汉中市云翔房地产开发公司计划投资6.9亿元人民币，规划建筑总面积178000㎡，目前已修建的住宅面积为63000㎡。

◆今年，宁强县共实施重点建设项目59个，总投资150.95亿元。至5月底，已开工建设48个，开工率达到81%。汉江综合整治、中心商业区开发、重点镇建设、现代农业园区建设、天宝电子产品加工、黑木林铁矿选厂扩建、陕南移民搬迁安置等23个重点项目一路领跑。

◆宁强县统筹项目资金，大力扶持引导，全县18个镇(办)均已将食用菌作为主导产业扶持发展，栽培规模由2010年的1556万袋增长至今年的3900余万袋，年均增长25%以上，全县袋料香菇生产规模连续五年稳居全市首位。

◆6月20日，由北京顺鑫农业股份有限公司在城固县五堵镇投资2.3亿元建设的西北地区最大的绿色生猪养殖基地在城固县破土动工。项目全部建成后，将成为北京顺鑫农业股份有限公司在西北五省唯一的统购统销货源地，产品全部供应北京市场，预计年产值达2亿元，年利税3000万元。

◆近日，西乡县生产的绿茶顺利输往马来西亚，这是汉中茶叶首次出口，也标志着陕西茶叶正式走出国门，实现了出口零的突破。

◆7月1日起，北京、上海作为中国首批城市，率先面向境外旅客实施购物离境退税政策。一些业内人士也认为，随着这一政策逐渐在全国落地，将吸引越来越多的境外游客来中国消费。从国际经验来看，离境退税越来越成为发达旅游国家和城市吸引境外旅客的重要手段。

◆国家新闻出版广电总局电影局电影处处长周宝林近日透露，1993年和2002年的两次电影行业改革后，中国电影产业进入飞速发展期。2014年中国电影票房接近300亿，是2002年产业化初期的32倍，电影票房年平均增长率一直保持在35%左右。

◆今年前5个月，中国（上海）自由贸易试验区吸引合同外资235亿美元，比去年同期猛增5倍，占全市同期合同外资总额的79.1%。

◆贵阳市首批100辆甲醇新能源出租车近日正式投放运营，标志着贵阳市正式成为继晋中、宝鸡、兰州和上海之后，又一个国家甲醇汽车的试点运行城市。

◎ 城市建设

巴黎由“单中心”向“多中心”平衡发展

在第二次工业革命期间，巴黎“大城市病”的种种弊端开始显现，然而它以“拉德芳斯规划”和多座新城的整体规划设计，逐渐摆脱了“大城市病”的困扰，向平衡和谐发展。时至今日，全世界城市规划界仍然公认，在建设新城从而实现功能迁移方面，最成功的，就是法国巴黎。

策略：多向疏解，缓解“单中心”压力

“在经历了工业革命之后，巴黎对环境的恶化高度重视。”上海同济城市规划设计研究院、城市开发中心主任冯凡说。1965年，为了保住国际大都市的地位，向外围地区疏散中心区过于集中的人口，巴黎在区域规划中首次提出建设新城，由“单中心”向“多中心”发展。

而今，沿着巴黎城的外围地区，在塞纳河、马恩河、卢瓦兹河河谷的方向，排列着马恩拉瓦莱、埃夫里、伊夫林、赛尔吉蓬图瓦兹和默伦塞纳尔这五座新城。它们并不脱离巴黎独立发展，而是与市区互为补充，构成统一的城市体系。

新城修建前，巴黎由于人口大量扩张，不断兴建住宅，古建筑被毁掉了三分之一。而在新规划的社区里，低层、低密度的住宅成为鲜明特点。新城在规划建设中格外注重与环境的配合，将天然水系或人工湖泊巧妙地组织进来，外围有绿带环绕，并与原有的城市化区域隔离开。

成效：新旧城发展平衡，靠便利交通连接

“单中心”向“多中心”的发展规划，使得巴黎旧城和新城实现了平衡发展。

各个新城都突出了不同的发展特色，避免了同质化竞争。在错位竞争的同时，新城也有一些共同点——它们都距离巴黎市中心较近，平均距离为25公里左右；新城与巴黎老城通过优质的公共换乘系统连接，交通快捷方便。

“新城向功能复合体的方向发展。新城里既有工业又有办公楼、事务所和其他公共设施、娱乐场所等，这样的设计为居民创造了各种各样的就业机会，使得新城居民能在工作、生活和文化娱乐方面享有与巴黎老城同等的水平，并成为巴黎大区新的增长中心。”巴黎城市规划管理中心是专门负责巴黎新城规划管理的机构，中心规划部主任让·皮埃尔·帕里斯说，巴黎新城最成功的一点，是已经在整体上拥有自己的独立发展系统，脱离了“新城”的初级阶段。

经验：新城不能功能单一，须设定公交定位

“一座新城必须在设计之初，就包括住房、经济、公共服务和基础设施等所有功能，并让它们得到最大程度的发挥。”巴黎经验表明，新城不能只是工作城或睡城，如果新城在设计之初就缺少必备元素，最终效果也必然是失败的。

冯凡分析，城市的公共交通系统的定位很重要，这是建设新城规划的重中之重。冯凡强调，在新城，巴黎的公交化率达到85%，比老城还要高。现在，巴黎共有5条轻轨和300多条公交线路连接郊区和市区，并且还有到郊区的夜班车。这样即便市民不开车，深夜回郊区新城也不愁等不到车。

巴黎经验表明，一个城市会在三十年内达到成熟的状态，因此需要采取灵活的规划方案，有效应对意外情况的发生。冯凡介绍，“在大巴黎规划中，为了保护巴黎的古建筑，巴黎市中心的行政级别和大巴黎城市的行政级别是同级。这种城市规划值得发展中国家借鉴。”（文章来源：《北京日报》）

新加坡的花园城市是如何实现的？

当年新加坡总理李光耀一个“绿化新加坡、建设花园城市”的构想，最终让这个杂草丛生，沼泽地多，居住环境恶劣的小国家，华丽转身，成为了如今被世界公认的花园城市。

新加坡由64个岛屿组成，主岛新加坡岛占全国面积的90%以上，新加坡几乎没有农村，境内草茂花繁，整洁美丽，道路两旁树木成荫，街头到处是小花园、小草坪，花香草绿，空气清新，因此被世界公认为“花园城市国家”。

新加坡的绿化覆盖率达到50%左右，景观面积占新加坡国土的近八分之一。新加坡的绿化是立体的。高大的乔木、低矮的灌木，如茵的草地，相互辉映；楼房的立面绿化，立交桥和高架桥的垂直绿化相得益彰；这一切营造出了一个美好的绿色世界。新加坡绿化目标非常明确，规划设计得十分具体。从区域性公园、绿化带、街心邻里公园，到停车场、高速路、人行道、高架桥、楼房立面等，对绿化的位置、面积、标准、责任人都有明确规定，建房规定绿化面积纳入规划蓝图，作为规划建设的重要组成部分，用法令固定下来，保证实施到位，使房屋与绿化相互衬托。

新加坡绿化的成功应得益于他们多年来所一贯秉承的绿化理念。取得这样的成绩，说起来容易，做起来难。新加坡之所以能有今天环境绿化方面的骄人成绩，离不开建国初时任新加坡总理李光耀的眼见着实和执政魅力。在其巨大影响力感召的近半个世纪里，新加坡政府始终坚持着“绿化新加坡”的目标，在不同的发展阶段制定了不同的具体规划并严格实施。早在建国之初，新加坡政府就制定了建设花园城市的目标。在土地资源十分紧缺的情况下，他们提出了人均8平方米绿地的指标，并要求在住宅前均要有绿地，插缝绿化。如今新加坡市内占地20公顷以上的公园达到44个，0.2公顷的街心公园达240多个，在264条公路两旁，种植大量花草树木。如果把这些数字加在一起，那么绿化占地面积约为420多公顷。

可以说，新加坡的花园城市，是被“罚”出来的。新加坡的城市绿化法制健全，执行严格。从20世纪70年代开始，《公园与树木法令》、《公园与树木保护法令》等一批法律法规先后出台。政府在加强绿化教育，提高全民绿化意识的同时，对损坏绿化的行为实行严厉处罚。例如，在公共绿化地攀枝折花将以破坏公物罪处罚，罚款不少于5000新元，同时处以一定时限的人身强制。对于随地吐痰、乱扔垃圾、公众场合吸烟、吃口香糖等影响环境市容的行为，也会遭到重罚。

在1963年，新加坡前总理李光耀就亲自倡导了植树运动，通过快速而大面积地种植、移植速生和树冠浓密的树种，初步改善了生态环境。绿化改变了人们的生活，炎热的气候、工业化带来的污染、城市化带来的噪音等都因绿树的增加而减轻。今天，遍布新加坡的街道为市民遮风蔽日的雨树（又称雨豆树）很多就是当年植树运动中种下的，它们就像一把把巨大的雨伞，遮盖着大街小巷、房前屋后、停车场等；走在新加坡的大街小巷，园林绿化往往给人一种不加修饰的自然美感。处处层次丰富，草地、灌木、乔木自然搭配，各种不同树种混种而形成的自然生态比比皆是，包括路中的绿化带也绝少整齐划一，行道树及灌木皆无刻意修剪的痕迹，极少剪成几何形状的，而是任其自然舒展蓬勃地生长，但又不妨碍人行和车行的交通安全。

在这个岛国的几乎每个角落，您都会看到大量的树木和鲜花，为周围的人们提供新鲜的氧气，并为热带的气候带来一丝凉意。大自然的爱好者可以追寻着自然保护区的踪迹，欣赏到大量的植物和动物群落，或在新加坡各大公园和花园的草地上享受野餐带来的欢乐。绿色永远给人们带来身心愉悦。

日本城市雨水利用的经验

日本是个水资源较缺乏的国家,政府十分重视对雨水的收集和利用，早在1980年日本建设省就开始推行雨水贮留渗透计划,近年来随着雨水渗透设施的推广和应用，带动了相关领域内的雨水资源化利用的法律、技术和管理体系逐渐完善。

1、发挥规划和社会组织作用

日本建设省在1980年通过推广雨水贮留渗透计划来推进雨水资源的综合利用,1992年颁布的“第二代城市下水总体规划”正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部分,要求新建和改建的大型公共建筑群必须设置雨水就地下渗设施，要求在城市中的新开发土地每公顷土地应附设500立方米的雨洪调蓄池。1988年还成立了民间组织“日本雨水贮留渗透技术协会”。这些计划、规划和非政府性的组织为日本城市雨水资源的控制及利用奠定了基础,保障了雨水资源化的实施。

2、注重雨水调蓄设施的多功能应用

日本的雨水利用的具体技术措施包括：降低操场、绿地、公园、花坛、楼间空地的地面高程；在停车场、广场铺设透水路面或碎石路面，并建设渗水井，加速雨水渗流；在运动场下修建大型地下水库，并利用高层建筑的地下室作为水库调蓄雨洪；在东京、大阪等特大城市建设地下河将低洼地区雨水导入地下河；在城市上游侧修建分洪水路；在城市河道狭窄处修筑旁通水道；在低洼处建设大型泵站排水等等。其中，最具特色的技术手段是建设雨水调节池，在传统的、功能单一的雨水调节池的基础上发展了多功能调蓄设施,具有设计标准高、规模大、效益投资高的特点。在非雨季或没有大暴雨时,多功能调蓄设施还可以全部或部分地发挥城市景观、公园、绿地、停车场、运动场、市民休闲集会和娱乐场所等多种功能。

3、加大雨水利用的政府补助

日本对雨水利用实行补助金制度，各个地区和城市的补助政策不一。例如东京都墨田区1996年开始建立促进雨水利用补助金制度,对地下储雨装置、中型储雨装置和小型储雨装置给予一定的补助,水池每立方米补40-120美元,雨水净化器补1/3-2/3的设备价,以此促进雨水利用技术的应用以及雨水资源化。

日本雨水管理围绕多功能调蓄设施推广应用经历了以下阶段:准备期（20世纪70年代）,政府对多功能调蓄设施进行了一些研究和示范性的应用;发展期（20世纪80年代），政府对多功能调蓄设施开展广泛的应用并进行经验总结;飞跃期（20世纪90年代），多功能调蓄设施得以广泛应用,在多方面取得了显著成效。

西班牙城市发展战略：25万人口要种25万棵树

西班牙北部巴斯克自治区首府维多利亚市有800多年的历史，2012年因成功的环保政策和市民积极参与节能减排，被评为欧洲绿色之都。2014年，它又因独特和创新的美食，当选西班牙的美食之都。

一个占地277平方公里、仅有24万多人口的中世纪小城——维多利亚市，给人的感受是虽然古老，但不乏活力。小城古迹众多，其中的14世纪圣母马利亚大教堂，20多年来一直在修复中，也一直向公众开放。由于修复工程充分尊重了教堂原貌，同时全部施工过程向游客开放，得到了欧盟的赞扬，以及欧盟古迹保护和修复最高奖。

小城每年吸引游客约12万人次，其中绝大部分是为了参观这座老教堂及其独特的现代修复技术。教堂顶部和墙体的变形和裂纹得到控制。教堂地下纵横交错的木头、金属和石头横梁与支柱。英国惊悚历史小说家肯·福莱特多次到此。大教堂是其畅销书《圣殿春秋》及续集《无尽世界》的故事的线索，到处参观大教堂是他的爱好，这里的老教堂也是其创作灵感的源头之一。

市长伊格纳西奥详述这一欧洲绿色之都的成就。城区47条街道限速每小时30公里，汽车相遇自行车，需减速到自行车速。小城步行街长共计约50公里，还有100多公里的自行车专用道。这里人均绿地面积42平方米，现又在规划25万人口植25万棵树的前景。

城市规划专家认为，毕尔巴鄂市1983年以来的变化可定义为“城市革命”。由一个博物馆牵头带动了一个城市的发展，改变了污染和落后，主打旅游和服务业，那是世界公认的城市发展经典案例。

巴伦西亚市的科学艺术城坐落在图里亚河老河床上，为游客呈现了科技、自然与艺术的不同视野。塞维利亚市通过举办1992年世博会带动了基础设施建设和城市发展。圣塞巴斯蒂安市拟成为一座露天博物馆式的城市，坐拥史前阿尔塔米拉石窟壁画的桑蒂利亚纳－德尔马尔市保留了中世纪的原样。

而这些城市，都是在最近二三十年间取得新的发展，秘诀为何？翻开《西班牙可持续发展战略》一书，开篇就是1992年地球首脑会议通过的《里约环境与发展宣言》的首要原则：人类是可持续发展的关注核心。他们有权获得一种与自然和谐共处的健康而丰富的生活。细观西班牙城市发展，正是围绕这个思路展开的，诸如尊重人的基本需求，强调城市本身的特色。

◎ 主要建材价格变化趋势

汉中市主要建材价格变化趋势图

（2013年7月～2015年6月）

单位：元/吨

◎ 我市汉台区主要建材价格信息

建筑材料市场参考价格（2015年6月）