●秦巴论坛
对汉中装备制造业发展的几点思考
六十年代的三线建设奠定了汉中现代装备制造业的基础，在近半个世纪的发展中，汉中的装备制造业聚集了大批专业技术和管理人才，形成了汉中经济社会发展的一支重要力量。以中省企业为龙头，完善区域产业配套体系建设；立足汉中优势资源，形成与之配套的装备制造体系；加强秦巴区域各市装备制造产业规划，形成生产力布局合理，成龙配套、优势互补、错位竞争的新局面。在“中国制造2025”的标准指导下，打造汉中现代装备制造产业体系。
一、基本情况
装备制造业是汉中市经济发展的五大支柱产业之一，规模以上工业企业有73户。2014年，完成工业总产值163.5亿元，年增长19.3％，占全市规模以上工业比重16.3％。涉及铁路、航空航天、通用设备、金属制品、电气机械和器材制造、仪器仪表、专用设备、汽车制造等诸多领域。
从运行情况来看，军工企业是发展主力，规模以上军工企业23户，2014年完成工业总产值105.4亿元，占全市装备制造业比重64.5%；专用设备制造业和汽车制造业全年完成产值5.1亿元，通用设备制造业完成产值16.5亿元。
二、发展思路
本世纪以来，在汉的中省企业为降低企业采购成本，提高市场竞争力，逐步将装备制造的零部件生产就地扩散，有效地缩短了配套半径。此举有力地扶持了一大批本地的中小企业，丰富、完善了汉中装备制造业的配套服务体系。实践证明，这是汉中装备制造业发展历程中一次比较成功的战略举措。
首先，具有技术优势的中省企业应集中力量，发展自己的核心技术能力。尽可能地将非关键性零部件配套生产扩散给本地企业，加强对配套企业的培训、指导与扶持，培养战略合作伙伴，壮大区域配套生产能力。
其次，在区域产业发展政策的指导下，企业都应该鼓励员工内部创业，满足员工的创业欲望，激发企业内部活力，改善内部分配机制，对此以多种形式提供帮助支持，完善壮大行业产业链。
第三，深入开发现有技术，扩展技术产品服务领域，特别是加强军工技术在民用市场产品的开发。虽然八十年代开展“军转民”付出过沉重代价。但随着经济的发展和观念的更新，我们在总结历史经验和教训的基础上，站在更高的层面来审视、探索、研究，避免当年盲目开发与单打独斗的局面再次出现，就可以更好地发挥现有技术优势，促进企业发展、壮大。
三、发展方向
首先，开发研究现代农业生产装备，服务农业现代化建设，提升秦巴区域农产品的生产加工水平，提高产品附加值。汉中的农业机械曾一度辉煌，而今很多企业已破产改制。但汉中的农业装备制造依然在发展，如小麦脱皮、面粉过滤等设备具有全国领先水平，只是投资发展规模和品种远远不足。
其次，秦巴区域的自然资源丰富。如木材资源，仅汉中市就有七千多万活木立方。过去汉中曾是手工业高度发达的地区，在木工、藤竹加工方面，有着优良的历史传统。开发传统木工技术，研发现代化的加工设备，为汉中木、藤、竹产品及其他传统工艺品的开发振兴提供技术支撑，应该是汉中装备制造业产品开发的一个方向。此外，其他资源的开发，如中药材的提取加工等等，都需要装备制造业提供现代化的技术设备。
第三，新材料的发展离不开装备技术的提高。汉中的石英砂、石棉矿等等很多矿产储量都居全省乃至全国前列，对其深度开发应用，可以带来巨大的商业利益。比如，陕飞研制的国内首创超高压水射流切割机床就是很好的一个发展方向，大大提高了大理石、玻璃、瓷砖、木材、钢板、铝块等众多材料的加工效率和工艺水平。
总之，在政府部门的主导下，争取多方参与，整合社会力量，群策群力，共同打造汉中装备制造业的竞争优势，以促进区域经济社会快速发展。
● 政策信息
近期新政策摘要及经济动态信息
◆国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议，会议决定，中央财政通过整合资金出资150亿元，创新机制发挥杠杆作用和乘数效应，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，通过设立母基金、直投基金等，用市场化的办法，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。基金原则上采取有限合伙制，募资、设立、管理、收益分配、到期退出等均按市场化原则操作。通过社会出资人优先分红、国家出资收益适当让利等措施，更多吸引社会资本，激发中小企业“众创”活力。
◆国务院办公厅日前印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》。方案指出，整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场，建立统一的公共资源交易平台；关于整合范围，方案提出，整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行。积极有序推进其他公共资源交易纳入统一平台体系。民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台。方案要求，2016年6月底前，地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。
◆住建部、财政部、央行近日联合发布通知，调整住房公积金个人住房贷款购房最低首付款比例，拥有1套住房并已结清购房贷款的，购买二套房最低首付款比例降至20%。新规自9月1起执行。
◆中办、国办印发的《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》近日发布。按照方案，京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳成为改革试验区域，担负起先行先试的重任。
◆国务院国资委有关人士透露，《关于深化国有企业改革的指导意见》已经中央审议通过，近期将正式对外公布。指导意见的亮点颇多，比如在推进公司股份制改革上，允许根据不同企业的功能定位，调整国有股权比例，形成多元的、运行高效的经营机制，同时允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。另外，将通过推进董事会建设健全公司法人治理结构，给予董事会充分的授权，也保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预。
◆财政部近日发布《关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》（财税[2015]99号），通知指出自2015年10月1日起至2017年12月31日，对年应纳税所得额在20万元到30万元（含30万元）之间的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
◆住建部近日发布数据显示，2015年，全国城镇保障性安居工程计划新开工740万套(其中各类棚改580万套)，基本建成480万套。截至8月底，已开工598万套，基本建成506万套，分别占年度目标任务的80%和105%；完成投资9200亿元。其中，棚改开工452万套，占年度目标任务580万套的78%。
◆新修改的《食品安全法》将于今年10月1日起施行，进一步加大了对食品违法行为的惩处力度。比如，提高罚款额度。《食品安全法》第123条对使用非食品原料生产食品，经营病死、毒死动物肉类的行为，罚款额度由原来的最高可处货值金额10倍罚款修改为最高可处货值金额30倍罚款。
◆近日，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》(以下简称《方案》)，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。
◆央行公布的最新数据显示，8月末外汇储备减少939亿美元，遭遇“四连跌”，并创下历史最大单月跌幅。不过专家表示，当前仍处于新汇改“磨合期”，外汇储备实际减少主要源自“偿还外债”“藏汇于民”，并不等于资本大幅外逃。
◆经历了一年半的下行之后，住宅投资增速开始回升。国家统计局今日发布的最新数据显示，1-7月份房地产开发投资现企稳迹象，其中，占比超过三分之二的住宅投资同比增速更是出现了2014年以来的首次回升。
◆中国人民银行日前发布了《非存款类放贷组织条例(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)，征求意见截止日期9月12日。该《征求意见稿》亮点之一在于明确了非存款类放贷业务许可制度。央行等监管机构只是定规则，具体的准入还是由省级政府管，一般是金融办。
◆海关总署近日发布的数据显示，7月份中国出口、进口“双降”，同比降幅分别为8.9%和8.6%。从国际比较看，中国外贸出口情况仍好于全球主要经济体和新兴市场国家。据WTO统计，前6个月，美国、日本、韩国、印度、南非、巴西等国出口均为负增长，欧盟前5个月出口则为－15.6%。
◆在全国楼市呈现回暖趋势的同时，土地市场却在持续降温。据中国指数研究院统计显示，8月份，全国300个城市共成交土地1531宗，环比减少30%，同比减少36%；成交面积5389万平方米，环比减少29%，同比减少40%。在土地成交量大幅下降的同时，多地土地出现流拍。
◆中国商务部新闻发言人沈丹阳近日在商务部例行新闻发布会上说，今年前7个月，中国企业共对“一带一路”沿线的48个国家进行了直接投资，投资额合计85.9亿美元，同比增长29.5%，占中国非金融类对外直接投资的13.5%。中国企业对“一带一路”沿线48个国家的投资主要流向新加坡、印尼、老挝、俄罗斯、哈萨克斯坦和泰国等。
◆商务部等19部门近日联合印发《关于加快发展农村电子商务的意见》，《意见》提出，到2020年，在全国培育一批具有典型带动作用的农村电子商务示范县。多部委表示，电子商务在降低农村流通成本、提高农产品商品化率和农民收入、推进新型城镇化等方面取得明显成效。农村电子商务重点是加强工业品下乡、农村产品进城、农资流通、农村综合服务及电商扶贫开发。
◆日前住房和城乡建设部发布《城市停车设施规划导则》，《导则》首次明确，城市停车供给总量应在停车需求预测的基础上确定。规划人口规模大于50万人的城市，机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量的1.1至1.3倍之间；规划人口规模小于50万人的城市，该比例宜控制在1.1至1.5倍之间。按照适度满足基本车位、从紧控制出行车位的原则，建立以配建停车设施为主、公共停车为辅、路内停车为补充的停车供应体系。同时应按照有关标准配建电动汽车的充电设施。
◆8月27日，商务部发布消息，六部委联合宣布调整房地产市场外资准入和管理政策，取消外商投资房企办理境内贷款、境外贷款、外汇借款结汇必须全部缴付注册资本金的要求。有资格的境外机构和个人可购买符合实际需要的自用、自住商品房。
◆十二届全国人大常委会第十六次会议29日表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议。其中外界关注的2015年地方政府债务限额锁定16万亿元，预计债务率为86%。 此议案的获批，意味着我国依法启动了对地方政府债务的限额管理，为地方政府举借债务设立了“天花板”。
◆世界旅游城市联合会7日发布的《中国公民出境（城市）旅游消费市场调查报告（2014－2015）》显示，作为世界最大的出境旅游市场，中国游客在国际游客中的比重达到9.58%，二三线城市出境游将推动这一市场持续扩大。调查报告称，2013年，中国成为世界最大的出境旅游市场。2014年，中国出境游客人数在国际游客中的比重达到9.58%，中国出境旅游, 消费总额达到1650亿美元，出境旅游消费在国际旅游收入中的比重达到11%。
◆9月1日，新修订的《广告法》正式实施。新修订的《广告法》增加了很多内容，包括规划或建设中的交通教育设施、未满十周岁的儿童、没有用过某类商品的明星等都不能再出现在广告中；被禁用的词语包括：最佳、第一、国家级、首选、领袖品牌、史无前例、特供、点击有惊喜、随时涨价等；第九条规定，广告不得使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语。
◆央行9月7日公布数据显示，8月末外汇储备余额从3.65万亿美元下降至3.554万亿美元，减少939亿美元，为连续第四个月下降，单月减少额创有纪录以来最高，
◆国务院近日公布了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（下称《意见》），提出要改善旅游消费环境，实施旅游投资和消费促进计划，实施乡村旅游促进计划，并优化休假安排，促进旅游投资消费持续增长。《意见》提出，围绕国家重点旅游线路和集中连片特困地区，支持有条件的地方新建或改扩建一批支线机场，对重点旅游项目优先落实土地和围填海计划指标；设立中国旅游产业促进基金，支持企业通过政府和社会资本合作（PPP）模式投资、建设、运营旅游项目，支持符合条件的旅游企业上市。
◆联合国《世界投资报告》(中文版)近日发布。报告称，中国去年首度超过美国成为全球最大FDI(外商直接投资)流入国，流入量1290亿美元，比上一年增加50亿美元。
◆陕西省政府日前发布的陕西省《物流业发展中长期规划（2015－2020年）》提出，今后将重点开通经中亚面向欧洲的货运航线，并全力打造全国快递企业总部基地。按照规划，2016年上半年，陕西省将制定出台航空物流专项规划，筹划通达丝绸之路经济带地区、世界主要经济体及国际枢纽机场的客货直飞航线网络。重点开通经中亚地区面向欧洲方向的货运航线，经日韩面向东北亚及美洲方向的货运航线，以及以广东、香港为中间点面向东南亚、南亚及澳洲的货运航线，打造“一带一路”国际航空物流枢纽。
◆为大力发展贫困地区乡村旅游服务业，带动贫困群众脱贫致富，近日，省扶贫办联合省财政厅发出通知，将在周至、耀州、宜川、绥德、佛坪、留坝、汉滨、宁陕、商南、镇安等10县区开展旅游扶贫试点示范工作。
◆从陕西省发改委获悉，1-7月，省级重点项目完成投资1653亿元，占年度计划的58%。
◆从近日召开的第二届陕西电子商务交流合作发展大会上获悉，一年来，我省电商经营主体快速增长，网上买家超过1200万户，网销商户超过15万户，物流快递法人企业达到300余家；电商交易规模快速发展，上半年全省电子商务交易额1470亿元，同比增长59%。
◆近日总投资210亿元的渭河陕西段综合整治工程已完成630公里堤防主体建设，沿渭河建成多处生态湿地及水面景观长廊，带动了产业聚集效应。
◆由国家旅游局评定的中国乡村旅游模范村分省（区市）名单近日公布，我省27个村上榜，我市城固县桔园镇刘家营村、西乡县城北街道办事处莲花社区入选。
◆9月2日，宝汉高速汉中至陕川界项目（石门至喜神坝段）建成通车，我省再添一条入川高速通道。
◆从洋县华阳旅游专线建设项目部了解到，全长49.15公里的省道230洋县至华阳旅游专线建设现已全线铺开。华阳旅游专线起于洋县县城以西的傥水河桥西岸、由朱鸟大道向北，途径洋州、纸坊2个街道办事处以及八里关镇、华阳镇，止于华阳镇小华阳村，全长49.15公里，预算投资总额8.15亿元。
◆8月26日，由省商务厅、商洛市政府、汉中市政府、安康市政府联合举办的第三届陕南绿色循环经济项目合作推介会在商洛市举行，我市共签约合同项目10个，总投资35.92亿元。据了解，我市签约项目包括汉中市现代设施特色农业种植示范园建设、汉台区汽车充电桩生产线建设、南郑县百隆盛生态农业科技示范园、城固县永基农业示范基地及深加工、城固县文川镇猕猴桃种植基地建设、洋县年产20万吨天然饮用水建设、西乡县花间谷国际香草园、镇巴县楮河生态旅游开发、勉县清洁新能源建设、留坝县营盘旅游及农业综合开发等项目，涉及农业、制造、文化旅游等多个领域。
◆日前，国家工商总局商标局认定陕西汉王药业有限公司“汉王”商标为中国驰名商标。目前，我市共有四件中国驰名商标，分别为：国营东方仪器厂“ZHUNDA及图”、“城固柑桔”、午子绿茶有限公司“午子绿茶”、汉王药业有限公司“汉王”。
◆国际资金清算机构“环球银行金融电信协会”近日发布的全球人民币追踪数据显示，在今年7月，亚洲市场对中国使用人民币支付的比例从去年的24%上升至33%。
●城市建设
社区体育公园：城市新亮点
历经30多年改革开放和经济发展，目前中国绝大多数城市已和全球经济发达城市的情况几乎一样：鳞次栉比的钢筋混凝土建筑，纵横交错的立体化交通设施，逐渐包围了宅居于城市深处的主城区市民。而为了美化市容所建造的大草皮、大花坛、大喷泉等园林绿化景观，却又大多只能观赏而不能进入——人们需要透气，人们渴望放松，人们到处寻找能够舒展身心的地方。于是，自发兴起的广场舞，便在震耳炫目的声光污染之中，传递出城市居民急需户外运动场所的强烈诉求。
怎么办？面对中国新型城镇化进程中必须解决的这一问题，广东省珠海市香洲区通过创建新型社区体育公园，不仅为市民打开了亲近自然的便捷空间，更为提升城镇化质量探索了解决问题的有效方案。
“一把手工程”对接民意
社区体育公园建设没有现成经验，为了科学决策，真正满足市民需求，2012年香洲区联合珠海市相关职能部门，统筹区相关单位，组成了“珠海市香洲区社区体育公园建设领导小组”。区主要负责人担任领导小组组长，小组成员分片区深入市民当中，连续3个多月累计走访上千名市民，在广泛倾听民意的基础上，制定了科学的实施方案。
规划中的132个公园，从选址，到定位，再到设计，3大关键环节均以市民诉求的需要为导向，同时充分考虑周边社区已经形成的文化习俗和健身习惯，在传统社区公园“广场 绿地 健身器材”的单一模式基础上，突出不同功能，配置不同设施，确定不同的动静分区，使市民的休闲健身梦，在不同的项目中得到不同程度的实现。
社区体育公园作为香洲区“一把手工程”，连续4年均被列为区政府承诺办好的“十大民生实事”之一。而具体实施则从基层开始，镇街首先完成选址论证和民意征求；职能部门联手跟进，从规划设计，到资金调配，再到施工监理，形成完整的作业链条；区主要领导统筹督办，区社区体育公园建设领导小组则根据建设实际，编制颁布了《珠海市香洲区社区体育公园标准化建设任务分解书》，并在区、镇街、社区分设三级责任主体，严密组织施工，使所有重大环节都实现了“有人负责、有人把关、有人监督”的精细化保障，从而确保了规划的高起点、建设的高标准、管理的高质量。
为了确保社区体育公园长期惠民，彻底杜绝“建时一窝蜂，建后没人管”的弊端，香洲区以政府规范性文件的形式，颁布了《珠海市香洲区社区体育公园建设与管理办法》，确立了区、镇街、社区三级监管网络，明确了各级管理主体的职责范围与责任边界，使公园的维护管理，在以政府为主体的机制下，有了常态化的制度保证。而对于紧邻居住小区、与居民关系特别密切的小型公园，则在社区居委会的主导下，探索居民“自我管理场地、自我开展活动、自我维持秩序”的自治管理模式，从而在新型城镇化进程中积累了基层社会管理体制改革的新鲜经验。
开展丰富多彩文化体育活动
在香洲区社区体育公园的建设过程中，珠海市、香洲区、区属各镇街、各社区——各级政府和各类社会组织，纷纷以社区体育公园为依托，有序引导群众开展丰富多彩的文化体育活动：“社区公园杯”、“区长杯”等每年500多场球类、舞蹈、武术赛事，培育了70多个群众文体组织、122个健身辅导站、1200多名社会体育指导员；逢年过节的“元宵灯会”、“中秋灯谜”“醒狮比武”等群众娱乐活动，以及“跨年音乐会”、“激情广场大家唱”等文艺汇演，为主城区23支合唱团队提供了更为广阔的活动舞台。
打造社区公园建设香洲标准
香洲区通过社区体育公园的建设，在全国率先确立了社区体育公园的定义。通过3年来的建设，香洲区社区体育公园因地制宜，科学规划，已经初步形成了以大镜山社区公园为代表的群众体育特色、以海滨社区公园为代表的滨海浪漫特色、以梅华城市花园为代表的生态林蔬特色、以昌平社区公园为代表的商业闹市特色、以北山社区公园为代表的历史时空特色、以濂泉社区公园为代表的城乡接合特色6大特色，增加了城市亮点，极大提升了城镇化质量。已经建成的58个香洲区社区体育公园，总计拆除了9万平方米的违规搭建、清除了550吨的垃圾。如今，58个公园，个个绿意葱茏，处处鲜花盛开，在平均25%的绿地面积中，精心配置了69种错季开放的鲜艳花卉、110多种四季常绿的高杆乔木，开辟了8000平方米可供市民认种的田园菜地，以“花在眼前，绿在身边，耕耘就在家门口”的开放型、参与式环境，将市民以前掩鼻而过的市容黑点，变成了现在争相进入的环境亮点。
星罗棋布的香洲区社区体育公园，在绿树与鲜花的掩映下，根据不同的地块条件和周边居民的健身习惯，在58个社区体育公园中设置了适合不同人群的1个11人足球场，3个7人足球场，15个5人足球场，39个篮球场，47个羽毛球场，139个乒乓球场，3个网球场，5个门球场，27个儿童乐园，12个排球场，37组健身器材，以及凉亭、书吧、咖啡屋、便利店、淋浴房、卫生间等，让以前无处运动与休闲的市民，在500米距离之内，步行15分钟左右，就能走进安全、舒适的绿色开放空间，并能从事自己喜爱的健身娱乐活动，彰显了城市的民生情怀。
香洲区社区体育公园的主要受益群体是主城区的常住居民，同时也惠及外来游客。据不完全统计，自2012年首批公园建成以来，已累计接待了200多万名市民与游客。不少市民与游客都在个人博客、微博、微信中发布游园照片、撰写游园体会、介绍不同特色的公园的功能特点，使香洲区社区体育公园成为网上关注与议论的热点。
低碳生态，可以向欧洲学什么？
在德国，弗莱堡市为了将黑森林山区清凉洁净的空气引入市区，从上世纪70年代起就开始研究整个区域的空气流动特征，并规划了若干“洁净空气廊道”（cleanaircorridors），廊道内的建筑物在体量、高度和形态上都有很多控制，这对改善城市中心区空气质量有良好的效果，低碳生态城市没有固定的模式、模板，在众多低碳生态城市实践中，欧洲城市一直是这一领域的坚定领跑者。借助中欧低碳生态城市综合试点项目，我国可以向欧洲学习什么？
提升城市“机动性”
在欧洲著名的生态城市德国弗莱堡，经过长期有序地建设城市有轨和公共汽车交通，形成了与整个周边地区融为一体的公交换乘网络。而政府也鼓励市民在所有公交换乘地点换乘城市公共交通，方便到达城市和郊区的各个出行点，减少私人汽车的出行，降低空气污染。
城市机动性是影响低碳生态城市建设的重要因素。欧洲很多生态城市解决低碳出行的问题，依靠的就是维护良好并且仍然在不断更新中的地面轨道交通网络，包括区域通勤火车和城市有轨电车。
打造“步行者的天堂”
打造一个适宜步行的空间，也是欧洲低碳城市的特点之一。从巴塞罗那的Ramblas林荫道，到意大利博洛尼亚的拱廊人行道和巴黎塞纳河畔的滨水步道，欧洲城市提供了许多公共步行空间设计的杰出案例。
在过去的几个世纪里，欧洲主要城市经历了数不胜数的城市更新改造，以及机动车保有量的快速上涨，但绝大多数仍然保持着“步行友好型”基本空间形态，主要城市组团都被功能丰富、景色宜人的步行通道所连接，并形成一张有机的网络。
比如，巴塞罗那建设了150个相互连贯的公共空间的网络。这些公共空间都是利用建筑和道路的间隙所开辟的，诸如小街心花园、由喷泉和雕塑组成的广场。这些小空间和小景致，创造了小区风景，减少了城市的建筑密度感，为人们提供了自由呼吸的休闲空间。
为“生物本能”创造基础
“生物本能型城市”一词出自E·Wilson所著的《生物本能》一书。作者的研究认为，对人类来说，接触大自然并不是一个可有可无的选项，而是维系心理和生理健康的必要条件之一，是生物的本能。而低碳生态城市应该为照顾人类的这种生物本能创造基础。
欧洲的生态城市都拥有数量众多、面积广阔的城市公园和绿地，并且相互交织，形成完善的区域绿色空间体系。比如，有北方水城之称的斯德哥尔摩有近1000个城市公园，占全市土地总面积的40%。
要想同时拥有较高的城市建设密度和大片的绿色开敞空间，疏密有致、网状多核的城市空间形态是关键。事实上，欧洲的低碳生态城市规划对城市形态进行了细致推敲。弗莱堡市为了将黑森林山区的清凉洁净的空气引入市区，从上世纪70年代起就开始研究整个区域的空气流动特征，并规划了若干“洁净空气廊道”，廊道内的建筑物在体量、高度和形态上都有很多控制，限高12.6米，辅以绿化屋顶、水面和城市植被，对改善城市中心区空气质量具有良好的效果。
“正能量”建筑可大幅减少碳排放
在欧洲，“正能量建筑”已成为低碳城市的一个热词，它指那些通过可再生能源技术产生的能量大于其自身能耗的建筑。位于西班牙阿拉贡的通用汽车工厂，则是“正能量”工厂的典型，其屋顶光伏电池阵列产生的能源除自用外，还足以供给周边的4600户居民。对于任何都市低碳发展策略而言，建筑物的节能减排都是关注的重点。目前，中国建筑平均能耗是德国的两倍有余。珠海要建设中国低碳生态城市样板，欧洲大量建设“正能量”建筑的经验值得借鉴。
营造自给自足的“新田园城市”
一个多世纪以前，埃比尼兹·霍华德提出“田园城市”构想，开创了生态城市运动的先河，至今仍被很多规划师奉为圭臬。一个多世纪以后，面对全球气候变化、污染日益严重、资源不断枯竭的挑战，“新田园城市运动”再度在欧洲掀起热潮。2012年，英国城乡规划协会倡议“创建21世纪的田园城市”，希望通过结合田园城市运动所积累的经验和当代低碳技术，创造更加生态和舒适的城乡环境。
新田园城市模型中，中央绿地和重要公共设施是核心，次中心组团环绕是城市空间形态，公园、放射状绿道和外围乡村组成生态网络，快速路网和轨道交通构公共交通系统。规划用地面积4249公顷，人口100万（核心区30万、次中心45万、田园社区25万），并与其外更大规模的乡村地区（农业用地至少8万公顷）组成一个规模适度、自给自足的低碳城市。新田园城市提出的空间组织构想，对中国正在开展城乡统筹工作颇有启发。以西班牙巴塞罗那为例，在城市的改造和建设中，巴塞罗那最先考虑的是公共设施。公共场所在改造时开放了更多供人行走的地方，同时有更大的空间建绿地、交通设施等。
●主要建材价格变化趋势
汉中市主要建材价格变化趋势图
（2013年9月～2015年8月）
单位：元/吨
◎ 我市汉台区主要建材价格信息
建筑材料市场参考价格（2015年8月）
