近日闭幕的中央经济工作会议对明年的经济工作进行了全面部署。会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重。在战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

围绕五大攻坚任务，未来中国经济将会朝着哪些方向发力？12月26日，由中国国际经济交流中心主办的“2015-2016中国经济年会”围绕“引领新常态，决胜"十三五"”这一主题，拆分“十三五”改革关键词，诊脉中国经济。

关键词 供给侧改革

中国国际经济交流中心理事长曾培炎在年会上指出，针对中央经济工作会议提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，要衔接好供给侧和需求侧，守住底线思维，准确地识别、预判、化解风险，创新完善政策工具箱，使经济的发展趋稳和蓄势。

中央财办副主任杨伟民在年会上表示，体制性矛盾的根源是市场没能很好发挥配置资源的决定性作用，资源的优化配置存在体制性、机制性的障碍。比如，在现行体制下，产能过剩行业的僵尸企业很难按照市场化原则实现出清。

杨伟民继续指出，政策目标是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率，最终提高资源配置的效率。结构性改革要解决的核心问题是校正要素配置的扭曲。当前存在3个层面的要素配置扭曲：一是企业内部要素的配置及其组合，这主要取决于企业家精神，靠企业科学管理来实现。这是微观层面。二是企业间要素配置的结构，资源要更多配置到优质企业，有竞争力的企业，有创新精神的企业，全社会的效率才会提高。三是产业间要素配置的结构，要让资源更多地流向有需求、有前途、效益好的产业。

在国务院发展研究中心原副主任刘世锦看来，供给侧改革就是要推动要素市场的流动、重组、优化组合，要校正扭曲，全面提高要素生产率。从产业升级角度来讲，要解决好3个问题，即现有企业要“退出一批、优化一批、升级一批”。

关键词 宏观调控新思路

经济新常态，要求创新宏观调控思路和方式，丰富完善新的调控方式。

曾培炎认为，随着中国在未来五年中面临的内外部环境更加复杂、任务更加艰巨、挑战更加严峻，在当前经济向“新常态”转换过程中，“中国不能用老办法来解决新问题，必须探索经济管理新的路径。”

为此，曾培炎提出：调整经济考核的“指挥棒”，考虑将全要素生产率纳入关键指标，与GDP增长并重成为“双目标”体系。建立有效供给与有效需求相平衡的调控模式，扭转结构性过剩与短板共存的状况。通过要素市场改革降低劳动力、资金、土地、能源和物流成本，选准补短板突破口，为供给侧结构性改革提供动力和环境。从现有基础设施“硬投资”中，拨出相当比例投向创新研发、人力资本等“软投资”。此外，还要重视我国经济政策的外溢效应，主动获取外部性红利。

关键词 创新引领发展

蓝图已就，“十三五”开启征程。“十三五”规划建议提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中，创新是引领发展的第一动力。

国家发改委副主任宁吉喆在年会上表示，要让创新引领发展，首先是要提供一个有利于全社会创新创业的体制政策和社会环境，实行普惠性的创新支持政策。把草根创新和精英创新结合起来，要推进原始创新、集成创新，引进、消化、吸收再创新。知识产权、人力资本等对创新尤为重要。要创造新技术、新产业、新业态蓬勃发展的新供给，分类指导，有保有压，有进有退。

创新需要多方面的制度支持。国家金融与发展实验室理事长、社科院原副院长李扬表示，金融的任务是要支持创新。支持创新要转变理念，能够容忍犯错误。以银行间接融资为主的体系是不允许犯错的。因此，现在以间接融资为主的结构必须改变为以直接融资为主的结构。要寻找支持“双创”的金融机制，为实体经济提供“试错”机制，便利生产要素重组。新常态下必须建立一种筹集长期资金、筹集股权资金的体制机制。

中央城市工作会议：突出统筹发展

中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行。时隔37年之后，中央城市工作会议再次召开，意义不可谓不重大。这次会议并非空穴来风，而是针对当前城市工作的突出问题，这些问题已经对中国的经济和社会发展形成了巨大的障碍。

在城镇化率不断提升的当下，各种城市病爆发，但城市的管理方法却并没有得到提升，比如在解决住房、道路拥堵、外来人口入户及相关公共服务、环境污染、地下基础设施建设、城市间互联互通等问题方面，各地多是简单地采取设置行政管制措施的办法。未来，中国的城镇化率还要进一步提高，如果城市不能更好地吸纳更多的人口，中国的城镇化战略就会失败。

在这个关键时间节点上，这次会议提出了诸多针对性的举措，其中首要的是要尊重城市发展自身的规律，比如在人口和建设用地的匹配方面存在突出的矛盾，需要改革。再就是统筹管理，这包含多层次的内容，在空间、规模、产业，在规划、建设、管理，在生产、生活和生态等多个方面，提高城市工作的全局性、系统性、宜居性。

与过去单纯停留在对发展大城市还是小城市的争论不同，这次特别提到了要以城市群为主体形态，进行空间布局，并且要求加强对城市的精细化管理。

会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。

第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。

第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。

第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市工作要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。规划编制要接地气，可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应该邀请市民共同参与。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。

第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动，增强城市持续发展能力。要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。要深化城市管理体制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体。推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。要推进城市科技、文化等诸多领域改革，优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能。要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。

第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。要坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。

第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城市发展正能量。要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

● 政策信息

近期新政策摘要及经济动态信息

◆全国住房城乡建设工作会议近日在京召开。住房城乡建设部部长陈政高表示，明年，我国将在进一步巩固房地产市场企稳回升态势基础上，以满足新市民住房需求为主，着手建立购租并举的住房制度。在部署明年工作时，陈政高强调，要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度。大力发展住房租赁市场，推动住房租赁规模化、专业化发展，进一步用足用好住房公积金。要继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例，明年新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货币化，通过市场筹集房源，政府给予租金补贴。改进房地产调控方式，促进房地产企业兼并重组。

◆从国家发展改革委获悉，发展改革委、扶贫办会同财政部、国土资源部、人民银行五部门联合印发《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》，明确了“十三五”时期易地扶贫搬迁工作的总体要求、搬迁对象与安置方式、建设内容与补助标准、资金筹措、职责分工、政策保障等，提出力争完成1000万人口搬迁任务。

◆国务院办公厅日前印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要着力推进新型城镇化，加快农业结构调整，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，大力发展农业新型业态，引导产业集聚发展，发展多类型农村产业融合方式；要强化农民合作社和家庭农场基础作用，支持龙头企业发挥引领示范作用，发挥供销合作社综合服务优势，积极发展行业协会和产业联盟，鼓励社会资本投入，培育多元化农村产业融合主体；要创新发展订单农业，鼓励发展股份合作，强化工商企业社会责任，健全风险防范机制，建立多形式利益联结机制；要搭建公共服务平台，创新农村金融服务，强化人才和科技支撑，改善农业农村基础设施条件，支持贫困地区农村产业融合发展，完善多渠道农村产业融合服务。

◆面对经济下行压力，中央经济工作会议在布局明年宏观调控政策时提出，2016年积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率。收入形势更严峻，支出需求更大，更大力度的积极财政政策该如何发力？12月28日举行的全国财政工作会议上，财政部部长楼继伟坦言2016年及今后一个时期，财政收入潜在增长率下降，财政收支矛盾呈加剧之势。要继续实施积极的财政政策并加大力度，应从四方面发力：一是阶段性提高赤字率，扩大赤字规模，相应增加国债发行规模，合理确定地方政府新增债务限额。二是进一步实施减税降费政策。继续推进营改增试点。推进个人税收递延型商业养老保险试点。全面清理规范政府性基金，坚决遏制各种乱收费。适当调低财政收入增长预期，坚决不收“过头税”，给企业和市场主体留有更多可用资金。三是加大统筹财政资金和盘活存量资金力度，把资金用在“刀刃”上。将政府性基金预算结转结余资金，按规定调入一般公共预算统筹使用。实现盘活存量实时化。建立库款余额与转移支付挂钩机制。四是调整优化支出结构，有压有保。压缩“三公”经费等一般性支出，按可持续、保基本原则安排好民生支出。中央基建投资集中保障国家重大项目和重点工程，坚决从一般竞争领域退出。创新财政支出方式，市场化运营各类投资引导基金，加大PPP（政府和社会资本合作）规范推广和项目落地力度。

◆日前，财政部分管政府和社会资本合作(PPP)工作的副部长史耀斌在第十五届中国经济论坛上表示，财政部初步统计，全国各地公布推荐的PPP项目有6650个，计划总投资额8.7万亿元，涵盖了道路交通、环境保护、城市公共事业等多个领域。日前，财政部分管政府和社会资本合作(PPP)工作的副部长史耀斌在第十五届中国经济论坛上表示，财政部初步统计，全国各地公布推荐的PPP项目有6650个，计划总投资额8.7万亿元，涵盖了道路交通、环境保护、城市公共事业等多个领域。

◆工信部近日在官方网站发布“互联网＋”三年行动计划。根据计划，到2018年4G网络全面覆盖城市和乡村，80%以上的行政村实现光纤到村。

◆12月22日，全国发展和改革工作会议在京召开。会议提出了明年发展改革重点工作，主要包括八个方面。一是精准发力，保持经济运行在合理区间。二是抓住关键，加快推进供给侧结构性改革。三是创新驱动，深入开展大众创业万众创新。四是攻坚克难，深化经济体制改革。五是统筹施策，促进城乡区域协调协同发展。六是突破瓶颈，促进绿色循环低碳发展。七是统筹内外，发展更高层次开放型经济。八是守住底线，着力保障和改善民生。

◆财政部近期印发《PPP物有所值评价指引（试行）》（下称《指引》）。物有所值(VFM)评价起源于西方国家，为是否采用PPP模式建设基础设施项目的一种决策工具。根据《指引》，定性评价指标包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六项基本评价指标和一些补充指标，总分为100分。原则上，定性评价评分结果在60分(含)以上的，通过定性评价；否则，未通过定性评价。为了确保定性评价客观公正，《指引》要求定性评价专家组应包括财政、资产评估、会计、金融等经济方面专家，以及行业、工程技术、项目管理和法律方面专家等。

◆12月28日财政部出台的《关于规范PPP综合信息平台运行的通知》。所谓综合信息平台，是指全国PPP项目信息的管理和发布平台。具体来说，PPP项目信息管理平台属于内部管理平台，是各级财政部门可依托互联网通过分级授权，在信息管理平台上实现项目信息的填报、审核、查询、统计和分析等功能。根据《通知》，2016年1月15日前，地方各级财政部门要会同相关部门完成现有PPP项目信息的录入、上报工作。为了保证所有PPP项目均纳入PPP综合信息平台，《通知》规定，原则上，国家级和省级示范项目、各地PPP年度规划和中期规划项目均需从综合信息平台的项目库中筛选和识别。未纳入综合信息平台项目库的项目，不得列入各地PPP项目目录，原则上不得通过财政预算安排支出责任。

◆1月7日，陕西省政府和社会资本合作（PPP）工作推进会举行，经过征集评审与综合考察，最终确定的首批24个省级PPP示范项目正式推出。除对该批项目进行奖补支持外，出台的奖补政策还将力推更多PPP项目早日落地、规范实施，发挥好PPP在“稳增长、调结构、惠民生”方面的积极作用。这批示范项目估算总投资约123亿元，共涉及交通、水利、市政、公共服务、环境保护5大类13个行业领域。按照《陕西省人民政府办公厅关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》精神，制定了有力奖补政策。

◆2015年中国人在网上买了4万亿元人民币的商品，位居全球第一。事实上，“三驾马车”中的消费动力依然强劲。商务部数据显示，2015年全年社会消费品零售总额预计达到30万亿元，居世界第二，消费对经济增长的贡献接近60%。

◆总部设在英国伦敦的欧洲复兴开发银行近日发表声明说，批准中国成为该行股东。在履行国内相关法律程序后，中国将正式成为该行成员。

◆中国国家能源局局长努尔·白克力12月29日介绍，预计2015年国家能源消费总量43亿吨标煤，同比增长0.9%，是1998年以来最低增速，能源消费换挡减速趋势明显。

◆近日，为推动全省城市地下综合管廊建设，省住房和城乡建设厅、省财政厅决定开展省级城市地下综合管廊试点工作，在全省范围内选择2个市（区）作为综合管廊建设省级试点城市。

◆近日，陕西省政府办公厅下发了《关于加强节能标准化工作的实施意见》，从节能标准化机制、节能标准化改革、节能标准制修订、节能标准实施、节能标准化保障措施五方面做了部署。

◆元旦小长假期间（1月1日至3日），我市共接待游客39.01万人次，实现旅游收入1.82亿元，同比分别增长10.23%和18.05%，迎来了2016年假日旅游开门红。

◆2016年的“油菜花节”，主会场被设置在南郑县，时间定在2016年3月20日至4月20日，由陕西省旅游局和汉中市人民政府共同主办，汉中市文物旅游局、南郑县人民政府承办。

◆12月24日，我省汉中市和浙江临安市、安徽宁国市、北京市密云区等10市县区荣获“美丽中国·最美城镇奖”。本次大型新媒体报道活动由新华社新媒体中心发起并主办。

◆2015年，汉台区全区招商引资到位资金103.85亿元。

●经济分析

迎接机器人时代的到来

世界正处在新科技革命和产业革命的交汇点上，以机器人科技为代表的智能产业蓬勃兴起，成为现时代科技创新的一个重要标志。未来机器人发展将呈何种趋势？中国作为全球最大的机器人市场，是否已做好摘取这颗“制造业皇冠顶端的明珠”的准备，尽可能多地占领市场？

第一台机器人半个世纪前在美国诞生以来，机器人越来越多地渗入到人类的工作与生活中。有人认为它是影响人类生产和生活的四大技术之一，引领第三次工业革命，也是引领全球经济变革的颠覆性技术。近年来，不少国家将机器人发展纳入国家计划，美国《先进制造业国家战略计划》、欧盟SPARC民用机器人研发计划、“中国制造2025”、日本《机器人新战略》、韩国《机器人未来战略2022》等，纷纷将机器人纳入国家科技创新和产业发展的重点领域。机器人已成为新一轮科技革命与产业变革背景下世界各国产业竞争的焦点。

微电子、大数据、云计算、移动互联网等信息技术的发展为机器人智能化程度的提高奠定了坚实基础。通过摄像头、传感器感知外部环境变化，通过强大的计算机处理能力和大数据、云计算技术获得超强的运算处理能力，甚至模拟人类解决问题的能力，机器人正从依赖嵌入程序或输入指令执行命令向自主学习、自主决策和自主作业的方向发展。近年来，国际商业机器公司（IBM）、谷歌、微软、亚马逊等信息技术企业大举进入机器人产业，带来强大的信息网络技术，进一步推动了机器人的智能化。

机器人成为智能制造的重要组成部分。为实现对用户需求的快速反应和个性化定制，智能制造需要建立由生产设备—零部件—产品构成的生产系统、企业资源管理系统和供应链系统的连接以及生产过程各环节间高效的数据交流。依托工业云、大数据、物联网、智能传感器等新一代信息技术，机器人与生产管理、加工制造和供应链间信息共享，从独立个体向互联网、交互协同方向发展，并能确定自身运行状态，提高自我学习和决策能力。ABB公司的智能机器人Yumi能够自己看见、找到并精确定位方位，通过传感器感知周围物品，以一流的操作精度完成各种动作。

如何成为赢家而非输家

过去，机器人将人类从危险、繁重和枯燥的劳动中解放出来，现在，机器人将人类从更需智能的工作中取代，这引发人类对机器人替代劳动、造成失业的担忧。人类发明了机器代替人劳动，并不是要把自己排除在外。

回溯机器出现以来的人类历史可以发现，机器在取代一些工作的同时，也创造出新的工作岗位。例如企业采用机器人后，增加了对机器人研发设计、应用开发、操作、维护保养等工作的需求，事实上，机器人仍难以替代那些创造性工作。当然，机器人的广泛应用也会产生赢家和输家。一些地区如果传统产业被替代又没有培育出新的接续产业，就会造成经济的衰退。被机器人替代的员工往往需要通过就业再培训，学习新技能和转移至新岗位，一些不能适应新工作的人将会彻底失去工作。由于各国的人口结构、产业结构、经济发展水平和技术能力不同，机器人产业的发展和应用对不同国家的影响也存在很大差异。发达国家人工成本高，机器人的采用特别是机器人成本的下降，可以抵消与发展中国家的成本差距，自动化和智能化工厂设在终端消费者周围，在降低运输成本的同时，还能提高对用户需求的响应速度，因此造成发达国家与发展中国家竞争力的此消彼长，美国制造业的回流在很大程度上就得益于此。

随着我国进入老龄化社会、人口红利消退和劳动力成本提高，以廉价劳动力为基础的成本优势正受到挑战。工业机器人应用带来的劳动生产率提高能部分抵消成本上涨，是应对劳动力等生产要素价格快速上涨的重要手段。工业机器人本身属于高端装备制造业，机器人产业的成长能推动我国高端装备制造业及其配套生产性服务业的发展，进而促进产业结构的优化，使我国工业特别是制造业的整体素质提升到一个新的水平，增强我国高端产品的供给能力，解决制造业供给侧与需求侧的不匹配及由此造成的产能过剩。

中国市场：

自2013年开始，中国已成为世界最大的工业机器人市场。2014年中国市场共销售工业机器人5.7万台，约占全球市场的1/4，增速达到28%，远高于全世界平均增速。国际机器人联盟（IFR）预测，到2017年，中国生产的工业机器人保有量将达到40万台，超过欧盟和北美。但中国机器人市场存在两个问题：一是工业机器人人均保有量低，2014年我国每万名工人仅拥有机器人36台，低于66台的世界平均水平，更低于韩国478台、日本314台、德国292台和美国164台的水平。二是国内市场主要为ABB、发那科（Fanuc）、安川电机和库卡等国际机器人巨头所占据，国内机器人企业的市场份额很小，尤其在高端机器人领域的表现更为明显。

从机器人技术水平上看，我国机器人研发仍与世界存在相当大的差距。促进我国机器人产业的发展，首先要加大对产业基础理论、共性技术的研究与实验发展投入，针对我国机器人的薄弱环节进行重点攻关，突破控制器、伺服电机和减速器等关键零部件的核心技术，设立灵活的制造系统，大幅度缩短生产线变更所需时间，满足用户个性化需求。第二，建设一批机器人共性技术研发平台和公共服务平台，为企业提供原理验证、原型机测试、产品检测认证等技术服务。第三，优先选择重点领域进行重点突破，通过为机器人本体企业进行系统集成开发逐渐向价值链高端攀升。第四，将工业机器人纳入重大技术装备的首台（套）支持范围，对订购、使用拥有自主知识产权和品牌并在品种、规格或技术参数等方面有重大突破的首台（套）国产工业机器人的企业，由财政出资按照设备价格或保费的一定比例对使用过程中可能出现的风险给予补偿。第五，针对我国机器人专门人才缺乏的现状，扩大高等院校的机器人相关专业的招生规模，在职业教育体系中增设机器人操作、软件开发、维修等相关专业，组织学界、业界专家对机器人企业的开发设计人员、应用工业机器人工厂的工人进行多层次的在职培训。

●主要建材价格变化趋势

汉中市主要建材价格变化趋势图

（2014年1月～2016年12月）

单位：元/吨

●我市汉台区主要建材价格信息

建筑材料市场参考价格（2015年12月）