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● 宏观经济

我省出台意见推进海绵城市建设

陕西省政府日前出台推进海绵城市建设实施意见，提出综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将70%的降雨就地消纳和利用，到2020年，全省城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，全省城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

意见提出，2016年底各设区市要全面编制完成海绵城市建设专项规划，并随年度项目同步实施；2017年底，各县要编制完成县城海绵城市建设专项规划。省级以上开发区今年开始规划的新建区域、新建项目必须按照海绵城市要求进行规划建设。老城区以解决城市内涝为突破口，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、热岛有缓解。2016年底前，各设区市至少选择一个区域启动老城区海绵城市示范建设。今年新建项目和小区按照海绵城市要求建设的要达到50%，2020年要达到90%；各设区城市新建道路和广场项目的综合透水铺装率要达到60%以上，2020年达到90%以上。

省政府还将在全省选择2—3个城市开展海绵城市建设省级试点，在全省发挥示范引领作用。

　　

● 政策信息

近期新政策摘要及经济动态信息

◆央行等七部门近日联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》。意见表示，支持证券、期货、保险等金融机构在贫困地区设立分支机构。鼓励和支持贫困地区符合条件的企业通过主板、创业板、全国中小企业股份转让系统、区域股权交易市场等进行融资，发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、项目收益票据、区域集优债券等债务融资工具。支持贫困地区开展特色农产品价格保险，改进和推广小额贷款保证保险，扩大农业保险密度和深度。此外，设立扶贫再贷款，利率在正常支农再贷款利率基础上下调1个百分点，引导地方法人金融机构加大对贫困地区的支持力度。

◆近日，财政部金融司主要负责人接受采访时表示，根据2016年预算草案，地方政府一般债务和专项债务余额限额合计约17.2万亿元。此为财政部在2016年中央财政预算方面首次公布地方债限额。据统计，截至目前，今年地方债发行已超过5000亿元。

◆国资委产权局谢小兵副局长近日表示，国企改革七大领域推出十项的改革试点，国企改革“十项改革试点”具体为：一是落实董事会职权试点，二是市场化选聘经营管理者试点，三是推行职业经理人制度试点，四是企业薪酬分配差异化改革试点，五是国有资本投资运营公司试点，六是中央企业兼并重组试点，七是部分重要领域混合所有制改革试点，八是混合所有制企业员工持股试点，九是国有企业信息公开工作试点，十是剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。

◆中国工业和信息化部4月1日发布制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案，计划到2025年总结提升200家制造业单项冠军示范企业，发现和培育600家有潜力成长为单项冠军的企业。

◆央行和银监会近日发布《加大对新消费领域金融支持的指导意见》，要求加快推进消费信贷管理模式和产品创新。鼓励银行业金融机构创新消费信贷抵质押模式，开发不同首付比例、期限和还款方式的信贷产品。推动消费信贷与互联网技术相结合，鼓励银行业金融机构运用大数据分析等技术，研发标准化网络小额信用贷款，推广“一次授信、循环使用”，打造自助式消费贷款平台。意见要求，大力发展专利权质押融资，支持可穿戴设备、智能家居等智能终端技术研发和推广。探索开展旅游景区经营权和门票收入权质押贷款业务。推广旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等贷款业务。鼓励汽车金融公司、消费金融公司等发行金融债券。

◆财政部今日发布2016年1-2月全国国有及国有控股企业经济运行情况：1-2月国有企业利润总额2226.1亿元，同比下降14.2%。1-2月中央企业利润总额1942.6亿元，同比下降8.2%；地方企业283.5亿元，同比下降40.9%。1-2月，国有企业营业总收入62415.5亿元，同比下降5.8%。

◆住建部、财政部决定开展工程建设领域各类保证金清查工作，清查建筑业企业在工程建设中需缴纳的各类保证金。目前在工程建设领域，建筑业企业需缴纳的保证金种类繁多，负担沉重。据了解，本次清查工作是为了摸清目前建筑业企业所需缴纳的各类保证金现状，提出分类处理意见。对现阶段确需保留的工程建设领域保证金，建立依法有据、科学规范、公开透明的管理制度，切实减轻建筑业企业负担。按照通知要求，住建部、财政部对清查工作进行统一部署，并加强政策指导、统筹协调和督促检查。各地住建、财政部门要联合制定清查的具体工作方案，统筹安排，认真实施

◆商务部新闻发言人沈丹阳7日表示，2015年，中国与“一带一路”相关国家双边贸易总额达9955亿美元，占全国贸易总额的25.1%。我国企业对相关国家直接投资148.2亿美元，相关国家对华投资84.6亿美元，同比分别增长18.2%和23.8%。

◆中国社会科学院工业经济研究所近日发布《中国工业经济运行年度报告（2015-2016）》。报告预计，2016年工业经济增速可能会出现“前低后高”的走势，全年规模以上工业增加值增速在5%—6%之间，月度波动区间在4.5%—6%。中国社科院工业经济所所长黄群慧分析表示，2015年工业不仅延续五年来下滑态势，而且相对2013年和2014年，呈现加速下滑的态势，是自1992年以来的最低工业增速。此外，工业企业利润总额出现负增长，行业盈利空间受挤压，但结构调整取得进一步发展，说明中国工业仍然延续着“减速换档”过程，当前工业增速探底过程尚未结束。2016年工业经济形式仍然复杂严峻，运行中诸多矛盾叠加。风险隐患增多，去库存、去产能任务仍然兼具，产能过剩已经成为中国工业转型升级的最重要风险点之一；国内投资惯性下滑风险尚未解除；企业活力不足、创新能力不高，工业发展的比较优势断档风风险并没有完全解除，工业下行压力仍然存在。

◆国务院总理李克强近日在国务院会议上表示，今年要再砍掉一批国务院部门行政审批，削减一批中央指定地方实施的行政审批事项，再取消三分之一以上企业登记前置审批。除涉及安全和环保事项外，投资项目强制性评估评审一律取消。

◆近日，财政部金融司主要负责人表示，下一步，将按照党的十八届五中全会有关部署，推动更多PPP项目落地，推进公共服务领域供给侧结构性改革，实现“短期稳增长、长期助发展”的目标。一是加快推进PPP立法，做好与特许经营条例立法的衔接，明确政府和社会资本的权责利分配，保障社会资本合法权益，创造良好的法律环境。二是加强政策扶持，营造良好的外部环境，完善项目用地政策，发挥货币、监管政策的引导作用，大力推动财政资金管理方式转变。三是加强统筹协调，进一步加强PPP项目规范管理，切实把好项目方案审核关和项目运作监督关，保障项目实施质量，推进项目实施进度。

◆财政部等三部委发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，规定个人单次交易限值为人民币2000元，全年为人民币20000元，限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，暂免征关税，征收进口环节增值税、消费税70%。超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，均按照一般贸易方式全额征税。

◆我国正在加快税收信息系统建设，有望在2018年实现征管数据向税务总局集中，建成个人税收征管系统。同时，为了顺应自然人纳税人数量多、管理难的趋势，中国或将构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系。业内人士表示，建立针对个人的税收管理体系，主要是为了顺应随着我国税制改革的推进，直接税比重逐步提高的现实状况。中国的直接税主要包括个人所得税以及房地产税。

◆博鳌亚洲论坛2016年年会于3月22-25日在海南博鳌召开，主题为“亚洲新未来：新活力与新愿景”，李克强表示，房地产去库存与棚户区改造货币化结合起来，保障人民的住房需求，同时中国将避免房地产市场出现大的波动，促进房地产市场平稳健康发展。

◆“中国发展高层论坛2016年会”于3月19－21日在北京举行，关于“十三五”时期中国金融体制改革，周小川讲了三个关键问题：1、丰富金融机构体系。过去中国金融业要么是商业性，要么是公益性，采用类似二进制的提法，非零即一。今后要强调开发性金融和政策性金融，也是应对全球金融危机的需要。这部分业务的发展可以不以盈利最大化为目标，但同时又能弥补一些在“零”和“一”之间的融资空间。2、扩大民间资本进入银行业。发展普惠金融和多业态中小微金融组织，规范发展互联网金融。3、健全金融市场体系。希望通过发展资本市场，使更多的资金进行股权投资，减少企业对借贷杠杆的依赖。其中，大力加强包括金融消费者合法权益的保护、隐私的保护、提高金融基础设施和金融系统的安全性，以及加强对消费者的教育，使其能够更好地保护自身权益。

◆央行近日发布农村“两权”（“两权”为农村承包土地的经营权和农民住房财产权）抵押贷款试点办法，从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面，对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。办法强调，银行业金融机构应合理自主确定贷款抵押率、额度、期限、利率，简化贷款手续，加强贷款风险控制。要求借款人获得的“两权”抵押贷款应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。

◆日前，人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会联合印发了《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》（银发〔2016〕65号，以下简称《意见》）。《意见》指出，力争到2025年，基本建成覆盖广泛、种类齐全、功能完备、服务高效、安全稳健，与我国人口老龄化进程相适应，符合小康社会要求的金融服务体系。

◆4月7日更新的“官方储备资产表”显示，截至今年3月，中国外汇储备规模为32125.79亿美元，较2月末的32023.21亿美元，增加了102.58亿美元，而以SDR计价，则是22803.34 亿SDR。

◆外管局近日公布2015年末中国国际投资头寸表。2015年末，我国对外金融资产62189亿美元，对外负债46225亿美元，对外净资产15965亿美元。

◆银监会近日印发通知，要求商业银行严格实名制管理，严格限制开卡数量，同一银行为同一客户开立借记卡原则上不得超过4张。

◆日前，住房和城乡建设部将《陕西省特色小城镇建设工作实践》印发各地推广，并指出，我国经济发展新常态下，小城镇面临新的发展机遇。

◆数据显示，陕西省2015全年实际利用外资46.21亿美元，增幅10.7%，境外实际投资6.66亿美元，增长47%，进出口总额突破300亿美元，增长12.8%，增速位居全国第5位。

◆3月24日上午，宁强县在循环经济产业园区汉水之春茶业有限公司项目建设工地举行2016年重点项目集中开工暨投产达效仪式。该县老陕青茶加工、西成客专宁强南站站前广场、天然气综合利用等15个重点项目开工建设，香菇出口生产线、山野菜食用菌加工、电子产品加工等5个项目竣工投产。

◆世界贸易组织（WTO）7日表示，受全球贸易市场需求不确定性影响，2016年全球贸易增速将与2015年持平，维持在2.8%，这也是全球贸易增速连续第五年低于3%。

◆环球银行金融电信协会(SWIFT)在其网站上公布的最新数据显示，2016年2月全球金融机构对人民币的接受度攀升到了37%。全球金融机构对人民币的接受度过去2年增长了18%，过去两年中，美洲地区对人民币的接受度增长最为强劲，攀升31%，其次是亚太地区18%。

●经济分析

研发经济崛起，全球面临三个重要转型

30年前的20世纪80年代中期，世界上的许多国家发生了许多大事。从那个时期开始，不同的国家走上了不同的发展道路，并一路影响到今天。有些国家从1986年左右开始转向高科技发展，如美国、中国，而有些国家，如日本则把资源投向了金融和房地产。1986年，中国开始启动“863计划”，旨在提高我国自主创新能力，坚持战略性、前沿性和前瞻性，以前沿技术研究为重点，统筹部署高技术的集成应用和产业化示范，发挥高技术引领未来发展的先导作用。1988年，国务院批准成立北京市新技术产业开发试验区，即中关村科技园区的前身。同一时期，1986年，美国人罗杰斯的《硅谷热》出版，从此，美国一个新兴的高科技时代开始，新经济也在酝酿中期待爆发。而日本在《广场协议》以后，尽管虚心向美国学习技术创新，但其内部缺乏创新动力和勇, 气，1986年成为日本股市、地产狂热的元年。世界上许多不同国家的经济发展都在上世纪80年代中期出现了一个拐点。

30年过去了，当前我们面临着全球性的经济危机。世界银行货币基金组织总裁拉加德在今年上海的G20财长会上的评价是“世界经济非常脆弱”，全球贸易增长明显放缓，而原材料价格下滑对依赖于此的国家造成了问题，同时许多国家的金融业存在弱点，新兴市场的金融风险也在升高，所有这些都意味着2016年全球经济增速将不平稳且令人失望。同时，中国又面临着经济发展新常态，需要面对生产成本上升、人口老龄化以及大规模资本投资收益率下降等问题。在这样的背景下，可以说又一次到了发展的分水岭，只有通过技术创新、产业升级以及全球协同才能走出危机。

回顾历史可以看到，那些重视科技创新、技术进步的国家和地区都在发展，而不重视科技进步，重视炒股炒房地产的国家和地区都在衰弱。日本现在的GDP规模甚至低于20年前，而现在香港也已经被30年的小渔村——深圳超越。“金砖四国”也表现不好，其原因并不简单是中等收入陷阱，而主要是缺少创新。从这个角度看，影响未来国家和城市圈层变化的主要动力是创新。

新一轮的创新浪潮让世界正面临三个重要转型

第一，目前世界经济的格局正在从西方为主向以东方为主转移，中国的作用日益举足轻重。未来学家奈斯比特夫妇在《大变革》一书中首次提出“南环经济带”的概念，并断言全球经济重心将由北向南迁移，由此世界经济版图将被重新塑造。从世界地图看，“南环经济带”（即绕地球的南方围成了一条圆环状）与中国“一带一路”中的“丝绸之路经济带”诸多部分重叠。

未来几十年里，我们看待世界的方式也将发生翻天覆地的变化，而中国正是推动这场变革的重要力量。2011年，世界银行发布的一份《2011全球发展地平线——多极化：新的全球经济》报告指出，到2025年，将会出现一个多极化的世界，无论是发达经济体还是新兴经济体都具有相当的经济影响力。报告还指出，“向经济力量分布更加松散的新经济秩序的过渡正在进行”，主要有下述三种经济发展趋势：1.全球发展的天平由发达经济体偏向了新兴经济体；2.新兴市场的公司成长为全球商务的重要力量；3.国际货币制度逐渐演变成多币种体系。从长远来看，全球经济必将实现一体化，而这个世界也会拥有多个中心。

第二，在科技进步、移动互联网、大数据技术的影响之下，传统型企业组织形式向创新型组织转变。成功来自能够灵活快速的采取行动，在组织方面，为了防止被困在过时的竞争模式中，企业必须使自己的运作模式与新兴机遇保持一致。原来的组织形式是有边界和级别的，其原因归根结底是信息。信息是人的管理幅度和管理深度的决定因素，理论上一个人只能管理不超过六七个人，层级不超过三级，信息的采集，就是大量的通过人人传递，所以必须要升级。很多公司发展到200人就是一个节点，公司一旦突破200人，如果没有足够强的管理能力，这个公司就会出问题，所谓大公司病，内耗、内斗，效率严重下降，方向错误等等。而在移动互联网时代，信息采集非常容易，有效的信息沟通很充分，因此级别就不再是必需的，需要的则是组织更弹性，没有边界，同时要强化总部的功能，也就是中心发散模式，因为这种组织结构具备了无限的扩张能力。而传统的企业组织一般是金字塔结构或是矩阵结构，再进行扩张时就会对其他板块造成影响，因此就必然有一个发展极限。在更加弹性无边界的新型企业组织中，企业文化、激励分配机制也会随之变化，变得更加适应新的商业模式及社会分工。

第三，旧经济和传统产业向新经济及新兴产业转型。新经济逐步替代旧经济。“新经济”一般指在经济全球背景下，由信息技术革命带动的、以高新技术产业为龙头的经济，包括移动互联网、先进制造业、新能源等重要内容。广义上讲，“新经济”可以看作中国经济内在转型升级的外化表现，是中国经济新常态的一个体现。

比如汽车是传统行业，而新能源汽车则是新兴行业。目前中国和全球的汽车行业并不景气，但是新能源汽车每年的增速却不止一倍，而是呈几何增速在增长。2016年将是新旧经济的一个重要分水岭。环保、新能源、大健康、数字中国、大数据、芯片，以及移动安全、移动网络、物联网等等这些就代表了新经济。

值得关注的是，2016年的“两会”上，“新经济”的提法也第一次走进了政府工作报告。政府工作报告中提出，当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。

当前，如何实现新旧动能的转化已经成为中国发展经济的重中之重。据中国国家统计局发布报告称，2015年，新型、智能化、自动化设备和高端信息电子产品成为新增长点，新能源汽车产量比上年增长161.2%，工业机器人增长21.7%，智能电视增长14.9%，智能手机增长11.3%，自动售货机、售票机产量成倍增长，太阳能电池（光伏电池）、光纤、光缆、光电子器件、动车组、城市轨道车辆、安全自动化监控设备、电子工业专用设备等产品产量均实现两位数快速增长。新兴产业以不可阻挡的势头迅猛发力。国内外研究机构普遍认为，未来几年，“新经济”将显著改变中国经济的总体增长构成。如果从更长一些的时间周期观察，这种发展趋势有望更为明显。

在这种新的经济形势和发展背景下，传统的第一、二、三产业划分方式显得越来越需要变革。就像任何理论的提出都有其现实背景一样，三次产业划分的提出也不例外。这种划分法，是以工业时代的产业经济发展为背景的。当时，经济发达的美国、英国、法国、德国还处在以工业化为主导的阶段，其划分的依据是物质生产中加工对象的差异性。也就是，第一产业的属性是取自于自然界；第二产业是加工取自于自然的生产物；其余的全部经济活动统归第三产业。

进入到现在新的历史时期，信息技术及以其为核心的现代高技术群迅速壮大，人类产业活动的规模和方式有了巨大变化， 第三次产业长足发展，不仅其他产业内部不断有新的部门分离出来进入第三次产业，第三次产业内部也出现了分化和重组。

产业划分新方式：研发经济、实体经济、服务经济

第一、二、三产业之间不断交融共生，于是对于当前的产业或许可以进行新的划分方式，即分为研发经济、实体经济、服务经济三大经济类型。比如原来工业和农业变得很难区分，农业也早已工业化，因此它们都可以看作实体经济。同时，服务经济越来越重，包括金融服务、科技服务。再比如观光农业也是将一、二、三产业融合的典型案例。伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——观光农业应运而生。

而且，研发经济将会越来越重要，应该会从第一、二、三产业中独立出来，越来越起到拉动经济发展的火车头作用。放眼全球，研发占GDP的比重逐步增长，而且各国研发占比也成为衡量一个国家经济发展的重要指标，一般说来，研发占比高、增长率高的国家经济发展就好。美国巴特尔纪念研究所和《研发杂志》联合发布的《2014年全球研发经费预测》显示，2014年，以色列的研发投入强度达到4.2%，日本、韩国、瑞典的研发投入强度为3.4%~3.6%，美国为2.8%，“金砖国家”印度、南非、巴西、俄罗斯的研发投入强度分别为0.9%、1%、1.3%、1.5%。国家统计局去年11月发布的数据显示，2014年中国的研发投入强度为2.05%。

研发经济将会直接推动产业升级和经济发展，并可能引发人类新一轮创新革命，从国际竞争角度看，其意义可以参照工业革命。在工业革命中，先实现工业占经济比重高的国家就是先进国家，现在则是谁先最早实现研发成为独立的经济板块并影响国家经济，谁就在新一轮的创新革命竞争中处于领先。

人类历史上，每一次工业技术革命，都伴随着一个大国的崛起和时代的巨变。第一次工业革命之后，英国崛起，成为世界是第一个完成工业化的大国；第二次工业革命以后，德国崛起，成为现代制造业强国；第三次工业革命之后，美国借助于ICT产业和互联网技术创新潮流成为创新型国家。如今，面临“互联网+”带来的新变革、新挑战和新机遇，中国能否勇立潮头、敢于争先，成为引领世界新发展的下一个超级大国？

●城市建设

防治城市病：城市的科学规划和合理布局

国内现有的大中城市，因为城市基础设施发达、企业多、就业机会多，因而产生人口聚集效应，城市人口众多，由此也带来了城市交通拥堵、空气质量差、城市环境承载力不堪重负等诸多问题。伴随这一切的，是人类对理想城市的不间断求索。城市的诸多社会问题，其根源在哪儿？如何化解这些问题？如何建造宜居的、安全的甚至理想的城市？对这些问题，不同的思考者有着多元的见解。其中，英国人埃比尼泽·霍华德，在100多年前就提出了“田园城市”。

虽然“田园城市”是基于一个世纪前英国的现状而提出的，具有显而易见的时代局限性，但其思想智慧的闪光穿越了时空，在今天仍然具有启发和借鉴价值。事实上，它也的确持续地激励着世界各地的后来者，在不同地方探索田园城市的可行方法。

中国正在进行快速的城镇化，“大城市病”已不再是特大城市、大城市的“专利”了，甚至在许多中小城市里流行开来。因此，在新型城镇化的进程中，无论是城市的扩张，还是旧城的改造升级，以及新区新城的开发营建，都需格外严肃对待各种“城市病”的防治。这个过程中，“田园城市”被认为具有独特的理论和路径价值。而且，尽管中国的城镇化已经进行了30多年，但依然处在理论和实践的匮乏阶段。在当下，认真地研究和借鉴田园城市的内涵和精华，结合中国的实际，进行田园城市的路径探索和经验总结，都具有非常现实的意义。

霍华德提出“田园城市”设想时，以伦敦为代表的英国大都市在工业化进程中，正遭受着各种各样城市问题的困扰。向往乡村生活的美好成为一种时代的情绪。在那种背景下，既有城市又有乡村的“田园城市”，成了很多人向往的城市形态。

这就像是今天中国城市正在遭受的情形。中国许多大城市正深陷于环境污染、交通拥堵等的泥潭里。人们正期待城市有所改变，期待城市真的可以让生活更美好。站在这样背景前，“田园城市”浑身都散发着格外的魅力。结合目前的城市现状，我们应该怎么做？笔者提出以下建议：

一、城市各区域规划建设多个城市公园或广场。

在城市各区域的规划建设多个森林公园或大型休闲广场，公园或广场之间由街道相连；街道每两公里建立一个城市公园；目前的城市中的拆迁地块改建为城市公园，不再进行房产开发，房产开发转向城市郊区或新区，降低城市里的建筑密度和人口密度，同时给市民提供充足的休闲娱乐的场所，增加城市绿化面积，提升城市空气自我净化功能，建立公园式城市。

二、各类公共资源在城市各区域位置均衡配置。

在城市各区域方位上进行公共配套资源（学校、医院、写字楼、商业区、农贸市场等）的均衡、分散配置，减少人们因为上班、上学、购物、休闲等进行较长距离（超过3公里）出行的必要性。

三、让城市由多个中心构成，分解城市功能。

在城市的东南西北的四个区域上，分别建立城市的分中心，不搞大型的城市中心商业区、写字楼聚集区等，减少人流的聚集。

四、严格限制城市里高层建筑的规划和建设

严格限制城市里高层建筑的高度，防止在城市里个别区域里集中修建，应分散布局。以此实现高层建筑的合理承载量，防止人员和车流量的聚集，造成交通拥挤。因为住在高层建筑里的每一个人都需要一种交通方式或是交通工具，而高层建筑的密集布局，必然会带来交通的拥挤。

五、严格限制大城市公共基础设施投入，积极发展中小城镇。

对于目前人口过于密集的大城市，应严格限制其城市发展规模，减少就业机会，减少公共基础设施投入，积极发展周边中小城镇，分解大城市的功能，分散就业人口。让各地区保持均衡发展。

六、进行城市的科学规划和合理布局构想

1、城市里进行是城市公园（或广场）、居住区与公共配套区进行相间交错布置。即每一个居民区周边街区由公园、公共配套区包围；每一个公园周边由居民区包围。

2、居住区街道道路四周栽种绿植，形成10～20米的树木绿化带，起到隔音降噪的效果，绿化带后面为居住区。居住区四周不开临街商业铺面，将商业铺面全部布局于公共配套区。

3、公共配套区主要由商业区、酒店、餐馆、写字楼、银行、学校、医院、农贸市场、小吃街等组成。

4、城市公园内可建立体育运动场所，栽种绿植，给市民提供充分的休闲健身场所；公园周围由道路围绕。

5、各类工业企业等集中于各工业园区，主要在城市远郊进行布局建设。

城市可依据此模式继续扩充；各区域资源进行均衡配置，降低人口密度和交通拥挤。在今后的城市化建设建设规划中，应该对城市各功能区域进行综合考虑，合理进行布局，满足居民的居住、工作、休闲的各类需求，让城市也由此变得更加美丽。

●宏观经济相关数据汇总

最新宏观经济数据汇总

◆国家统计局近日发布的2016年3月份全国居民消费价格指数（CPI）和工业生产者出厂价格指数（PPI）数据显示，CPI环比下降0.4%，同比上涨2.3%；PPI环比上涨0.5%，同比下降4.3%。

◆2016年3月份，全国居民消费价格总水平同比上涨2.3%。其中，城市上涨2.3%，农村上涨2.2%；食品价格上涨7.6%，非食品价格上涨1.0%；消费品价格上涨2.5%，服务价格上涨1.9%。1-3月平均，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨2.1%。

◆2016年3月份，全国工业生产者出厂价格环比上涨0.5%，同比下降4.3%。工业生产者购进价格环比上涨0.3%，同比下降5.2%。1-3月平均，工业生产者出厂价格同比下降4.8%，工业生产者购进价格同比下降5.8%。

◆2016年3月份，制造业PMI（中国制造业采购经理指数）为50.2%，比上月回升1.2个百分点，自去年8月以来首次回到荣枯线以上，一些积极变化开始显现。

◆2016年3月份，中国非制造业商务活动指数为53.8%，比上月上升1.1个百分点，非制造业扩张步伐有所加快。

◆2016年1-2月，全国固定资产投资（不含农户）38008亿元，同比名义增长10.2%。从环比速度看，2月份固定资产投资（不含农户）增长0.83%。

◆2016年1-2月，民间固定资产投资23420亿元，同比名义增长6.9%，民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为61.6%。

◆2016年1-2月份，全国规模以上工业增加值同比实际增长5.4%，增速较2015年12月份回落0.5个百分点。

◆2016年1-2月，陕西省规模以上工业完成工业总产值2638.01亿元，同比增长2.1%，实现工业增加值增长7.5%，比上年同期、全年均加快0.5个百分点，总体实现平稳开局。

◆2016年1-2月份，陕西省房地产开发企业投资166.26亿元，同比下降7.9%，比全国1-2月平均增速低10.9个百分点，比2015全年增速回落10.7个百分点，回落幅度较大。

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