● 宏观经济

国家发改委：推动具备条件的县和特大镇设置为城市

国家发改委就2016年推进新型城镇化的重点任务和《国家新型城镇化报告》有关情况近日举行发布会。发改委表示，加快中小城市的培育和特色镇的发展是今年城镇化推进工作重点之一。主要包括几个方面：

一、增加中小城市数量。中国目前是接近14亿人口的大国，但是真正叫“城市”的数量才600多个，如果和日本比，日本的人口也就是我们的一个零头，但是它的城市数量有上千个。国内发展来看，有很多县城、小城镇规模已经非常大，有的有六七十万人口，但是还是叫镇，它的管理带有“小马拉大车”，或者“紧身衣穿在肥胖的身体”上的感觉，这不利于小城镇进一步发展。目前超过10万人的镇已经有200多个，需要在制度上为这些镇成为新的中小城市提供支撑。所以今年准备加快出台设市标准，推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。

二、要完善县城和重点镇的基础设施。现在一些县城和镇的基础设施状况不能适应城市宜居、可持续发展的需要，今年要作为一个重点工作推进。

三、加快拓展特大镇的一些功能，下放一些事权、扩大一些财权、改革一些人事权，使得10万人以上的特大镇的管理权限进一步扩大，适应特大镇发展的需要。

四、加快特色镇的发展。在全国不同的地方都会有一些特别有特色的、很有魅力的、很具有聚集能力的特色镇在发展，这些镇是未来我国城镇化的重点。现在一方面对一些好的特色镇的运作方式，它的体制机制、产业发展的基础条件和具体做法我们正在进行调研，我们想把一些好的做法，特别是在制度、运作模式、体制机制方面的一些可复制的好做法能够推广到其他地区，使得在中国的不同地方都有一批有特色的、具有吸引力、具有聚集能力的特色镇发展起来，使得中国城市规模的结构更加合理。

五、进一步编制实施城市群规划。未来以城市群为主体形态的城市空间战略格局是不会改变的，也是符合规律的。过去已经编制了长三角、长江中游、成渝等城市群的规划，发改委的任务主要是编制需要中央政府编制的跨省区城市群规划，通过城市群规划，特别是通过加强城市群综合交通网络的建设来合理地引导、支撑城市群的合理发展。

住建部：六大措施加快培育和发展住房租赁市场

住建部近日表示，到2020年我国将基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。

国新办新闻发布会上，住房城乡建设部副部长陆克华介绍了我国加快培育和发展住房租赁市场的有关情况。他表示，发展住房租赁市场的目标是到2020年，我国将基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系；基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民特别是新市民住有所居的目标。

一是培育市场供应主体，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务。鼓励开发企业出租库存的商品住房。引导开发企业与租赁企业合作，发展租赁地产，从开发、销售向租售并举的经营模式转变。总的来讲，是要充分发挥市场的作用，调动企业的积极性，来提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化的水平，形成大中小住房租赁企业协同发展的格局。

二是鼓励住房租赁消费，落实提取住房公积金支付房租政策。对依法登记备案的住房租赁企业、机构，包括个人，给予税收优惠政策的支持，文件很快会出来。

三是完善公共租赁住房，推进公租房货币化。

四是支持租赁住房建设。合理确定新建租赁住房建设的规模，在年度住房建设计划和住房用地供应计划中予以安排。鼓励地方政府盘活城区的存量土地，采用多种方式增加租赁住房用地的有效供应。允许将商业用房等按照规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地。

五是加大政策支持力度。支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品，稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点，拓展直接融资的渠道。

六是加强住房租赁监管。

陕西将投资1320亿元实施易地扶贫搬迁

从省扶贫办了解到，陕西省“十三五”易地扶贫搬迁工作实施方案正式出台。未来5年，全省将规划投资1320亿元，实施易地扶贫搬迁66万户235万人，其中建档立卡贫困人口35.5万户125万人是搬迁重点。集中安置的贫困户将按每户15万元标准筹措资金，分散安置按每户8万元标准筹措资金。

我省易地扶贫搬迁对象主要是建档立卡贫困人口，以及确需同步搬迁的其他农户。安置方式将采取依托县城、小城镇或产业园区、乡村旅游区、新型农村社区和中心村等集中安置，与进城务工和投亲靠友、省内跨区等分散安置相结合。集中安置以市为单位，陕南地区不低于80%，陕北和关中地区不低于90%。安置点原则上规模不小于30户。

易地扶贫搬迁的人均住房建设面积原则上不超过25平方米。户型面积可按60平方米、80平方米、100平方米建设，对确有困难的可适当扩大住房面积。集中安置最大建房面积不超过125平方米，分散安置最大不超过140平方米，以防止出现因建房致贫返贫。

我省建档立卡贫困户集中安置按每户15万元标准，其中建房补助按每户7万元，基础设施配套按每户4万元，宅基地腾退复垦按每户1万元；对实施易地扶贫搬迁的贫困户发展产业，按每户3万元标准安排资金。分散安置按每户8万元标准，其中建房补助4万元，产业扶持3万元，宅基地腾退复垦1万元。“五保户”实行集中供养，特困户由政府免费提供产权到户住房，面积不超过60平方米。

为确保“十三五”易地扶贫搬迁顺利实施，我省将对贫困县实行节约用地指标省域范围内挂钩流转，增减挂钩收益优先用于县级购买易地扶贫搬迁服务，进行债务偿还；不足时，优先使用新增计划指标，参照保障房用地办法，快审快批快供。同时省上还将构建“省负总责、市级协调，县级为主体”的三级责任体系，健全部门协调联动机制，并对市县（区）任务完成情况定期进行考核。

● 政策信息

近期新政策摘要及经济动态信息

◆日前，工业和信息化部、国家发改委、财政部联合发布了《机器人产业发展规划（2016-2020年）》。《规划》针对我国机器人产业现状，目标为经过五年的努力，形成较为完善的机器人产业体系。技术创新能力和国际竞争能力明显增强，产品性能和质量达到国际同类水平，关键零部件取得重大突破，基本满足市场需求。

◆国家发改委官网近日发布《关于促进消费带动转型升级的行动方案》，主要围绕包括住房、汽车、旅游等在内的十大方向共38个小项，促进居民消费的扩大和升级。此次国家发改委等24个部委制定的《行动方案》主要布置了十个主攻任务，即城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动。

◆为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于特色小镇发展的重要批示精神，发改委今年将选择1000个左右条件较好的小城镇，积极引导扶持发展为专业特色镇。

◆中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于建立贫困退出机制的意见》，明确坚持正向激励。贫困人口、贫困村、贫困县退出后，在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。

◆国税总局近日发文明确营改增试点若干征管问题，其中规定：个人转让住房，在2016年4月30日前已签订转让合同，2016年5月1日以后办理产权变更事项的，应缴纳增值税，不缴纳营业税。

◆中国指数研究院日前发布数据，第一季度全国300个城市土地出让金总额达4408亿元，同比增加4%。其中住宅用地出让金总额3247亿元，同比增加17%。40个大中城市中，过半数城市出让金同比增加，涨幅前列集中于长三角热点城市。

◆国家发展改革委、外交部、商务部近日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

◆国土部日前制定下发《关于进一步做好新型城镇化建设土地服务保障工作的通知》，要求各级国土资源主管部门在保障新型城镇化用地需求、释放内需潜力、提高城镇化质量等方面发挥应有作用。通知要求统筹各业各类用地，保障新型城镇化用地需求。要求地方国土部门抓紧完成各级土地利用总体规划调整完善，科学安排生产、生活和生态用地，优化区域、城乡用地结构和布局，保障新型城镇化必要用地。以大中小城市和小城镇协调发展为目标，新增建设用地计划向中小城市和特色小城镇倾斜，向发展潜力大、吸纳人口多的县城和重点镇倾斜。

◆近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委等10部门《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（以下简称《方案》），提出要加快推进“互联网+政务服务”，深入实施信息惠民工程，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。推动实现3个转变：变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“群众来回跑”为“部门协同办”、变“被动服务”为“主动服务”。 《方案》明确了三方面重点任务。一是简化优化群众办事流程。全面梳理涉及群众办事的政务服务事项，以公民身份号码作为唯一标识，形成居民个人电子证照目录，建设电子证照库，推动群众办事的“一号”申请，实现“一号”为居民“记录一生，管理一生，服务一生”。二是改革创新政务服务模式。以统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统为支撑，推进线上线下一体化管理，实现政务服务事项的“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”，逐步实现就近能办、同城通办、异地可办。三是畅通政务服务方式渠道。整合各部门孤立分散的政务服务资源，拓展“互联网+政务服务”渠道，构建群众办事统一身份认证体系，推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现多渠道服务的“一网”通办，同时做好政务服务个性化精准推送，为公众提供多渠道、无差别、全业务、全过程的便捷服务。

◆全球消费者及工业产品行业小组联合美国竞争力委员会发布《2016全球制造业竞争力指数》报告显示，中国在全球制造业竞争力领域排名第一，美国位居第二。不过，未来5年将被美国超过。

◆国家外汇管理局近日公布2016年3月中国国际货物和服务贸易数据。2016年3月，中国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入11209亿元，支出10977亿元，顺差232亿元。其中，货物贸易收入9724亿元，支出8126亿元，顺差1599亿元；服务贸易收入1484亿元，支出2851亿元，逆差1367亿元。

◆中国央行近日发布数据报告，3月份，债券市场共发行各类债券4万亿元；货币市场成交量共计62.1万亿元，同比增长104.2%；银行间债券市场现券成交11.3万亿元，日均成交4930.8亿元，同比增长105.3%。

◆为加大对新时期易地扶贫搬迁工作的支持力度，组织实施好脱贫攻坚的这一“标志性工程”，国家发展改革委日前下达2016年易地扶贫搬迁工程中央预算内投资160亿元，重点用于云南、贵州、四川、甘肃、陕西等22个省（区、市）内“一方水土养不起一方人”地区建档立卡贫困人口安置住房建设补助。与2015年的55亿元相比，中央预算内投资规模增加了105亿元，增幅达到190.9%。易地扶贫搬迁是国家发展改革委2001年启动实施的一项专项扶贫工程，截至2015年底，国家发展改革委已累计安排中央预算内投资363亿元，支持搬迁农村贫困人口680万人。

◆由国家发展和改革委员会组织编写的《国家新型城镇化报告2015》4月19日在京发布。该报告显示，2015年我国城镇化率达到56.1%。

◆中陕核工业集团公司与中国核工业集团下属的中核新能源公司，就共同推进陕西省及西北地区小型多功能模块式反应堆（小型堆）核电项目建设签署了合作框架协议。

◆省政府近日通报表彰了2015年度全省小城镇建设先进镇，对11个重点示范镇和10个文化旅游名镇建设先进镇各奖励100万元。 

◆从省发改委获悉，今年600个省级重点项目1-3月完成投资近950亿元，占年度计划的约20%。 截至目前，83个新开工项目已有西安地铁6号线（一期）、金龙汽车西安客车生产基地、彩虹集团液晶面板生产线、延安扶贫避灾移民搬迁工程、汉中航空智慧新城污水处理厂、温州（西安）纺织服装产业园、渭南高新区新能源汽车电池生产线（一期）、吉利汽车发动机生产线等35个项目开工建设，占全部新开工项目的42%。预计6月底前还有近30个项目开工建设，开工率可达到80%左右。

◆从省质监局获悉，今年我省将开展新型城镇化标准体系研究，探索开展新型城镇化标准化试点，研究制定《新型城镇建设规范》。 据了解，我省将加快推进美丽乡村标准化示范，指导22家首批试点村加快试点建设，促进一批民俗文化体验型、农村观光休闲型、现代农业发展型、传统村落保护型美丽乡村标准化示范村建设。 

◆从省水利厅获悉，“十三五”期间，我省将规划总投资391.75亿元，全面开展贫困地区的农村饮水安全、农田水利、防洪抗旱减灾等水利工程建设，着力破除贫困地区制约水利发展的体制机制障碍，努力提升贫困地区的水利发展能力，为贫困地区脱贫致富、全面建成小康社会提供水利支撑和保障。 

◆深圳市近日土地房产交易中心挂出一宗商住地块，被确认为商品房现售试点项目。据介绍，该地块上建设的住宅、商业物业或其他建筑物将不得提前预售，而要在取得不动产权证书后以现售形式对外销售。在这一节点启动“现房发售”试点，业界认为此举调控楼市、抑制房价过快上涨的意图十分明显。

●经济分析

工业4.0时代，什么样的企业正在衰落？

以互联网+、工业4.0为代表的技术革新，使传统企业的运作模式不再适应崭新的生产力，很多传统企业步履维艰、日薄西山。这些公司主要包括以下几种：

1、差价型公司

利用“价格差价”赚钱的公司曾经在中国大量兴起，比如最早的倒爷，以及后来出现的代购、外贸、批发、经销等等。

那些小商小贩的横行确实曾经给中国经济增添了很多活力，加速了商品流通。但是这种“赚差价思维”也非常深刻地影响了中国人：它让很多人一直把精力放在寻找差价而不是如何创造上，以至于现在还有很多人陷入其中不可自拔。

中国电子商务已经打通了消费者到工厂的所有环节，任何一个客户都可以直接点击商家店铺去采购。国内的有B2B、B2C，国外的有跨境电商，依靠中国强大的物流体系，隔天就可以送到家门口。

互联网正在倒逼这些差价型公司另谋出路。比如外贸公司，它的业务往来重点在国外，通过市场的调研，把国外商品进口到国内来销售，或者收购国内商品销售到国外，从中赚取差价。而跨界电子商务的成熟和发展，使得国外客户可以同本国工厂直接在网上进行商务来往，因此外贸公司的商业模式就不再成立。这就是互联网去中介化的本质，在各领域里都通过信息对等完美实现了资源共享和合理配置。

现在商业的核心已经从“买卖”转移到了“创造”上。现在的产能过剩不是产品太多了用不完，而是真正符合消费者需求的产品太少了，以至于商品流动性越来越差。我们需要“创造”出更加符合消费者要求的产品或服务。

点评：中国人的商业核心价值观需要从“赚取差价”转移到“价值创造”上。“价格优势”绝不是今后商业的核心优势。无论淘宝商家价格战，还是传统工厂的低价竞争，都已经充分说明：“价格优势”是一条不归路，只能让中国越陷越深。

只有从制造“价格优势”转移到“创造价值”上来，中国人的聪明才智才有更加广阔的发挥空间。

2、信息中介型公司

有“价格差价”就有“信息差价”。凡是以卖方市场为资源，向买方市场收取中介费公司都是中介公司，比如房产中介、婚姻中介、猎头公司、劳务公司、旅行社等等。

与“差价型公司”不同的是，中介型公司不需要买进和卖出，只需要提供信息就可以收取佣金。在传统年代，大家都需要到市场上寻求信息，而现在互联网已经可以将所有信息呈现到我们面前，并且进行高效对接。

我们以房产中介为例做个说明。在过去一套房对应一个经纪人，租客为了租一套房可能要和十几个经纪人打交道。骚扰电话纷纷，租客不堪其扰。如今，租客在APP内选好了几套房，然后由一个经纪人全程带看。看房流程从中介导向转为了用户导向，这一点不仅使用户体验得到了提升，也使得工作效率获得大幅提高。

当传统房产中介的“势力范围”被APP分分钟瓦解之后，传统中介公司不得不提高工作效率，充分发挥线下公关的优势，重点培养“经纪人”。从提高底薪、提高提成比例到全员持股计划，房产经纪人无论是在收入水平、社会地位，还是业务数量等方面都迎来了春天，这离美国的自由经纪人模式又近了一步。

但是，当经纪人发展到一定程度，他完全可以自立门户，自己去拉业务。他不再需要依托某个房产中介公司，而只需要依托某信息平台即可。

因此，传统中介公司无论怎么努力，都只不过是换一种消亡的方式而已。

点评：中介公司正在让位于经纪人，经纪人则依托于平台。这又跟我们前面讲的“公司+雇员”模式向“平台+个人”模式过渡不谋而合。总之，个人能力和魅力的发挥空间会很大。

3、各级经销商

传统经销商是传统供应链的产物。作为品牌方的触角，他们可以将产品延伸到各个角落，承担分销和售后的职责。

以前从工厂到消费者之间是一道长长的供应链，中间还间隔着研发、营销等环节。工厂和消费者之间是“弱互动”关系，而且，工厂生产了什么，消费者就得买什么。而今后，消费者可以通过互联网直接同工厂建立“强互动”关系。现在手机端诞生了很多定制化的APP，比如服装定制、家居产品定制等等，消费者需要产品时可以先在这些平台上下单，平台会根据工厂的定位和能力分配订单。而工厂接到订单后再生产，生产出来之后再由物流系统运送到消费者手里。这样一来工厂免去了库存，消费者的个性化需求也得到了满足，商业秩序更加简洁、健康。

淘工厂就是这种平台，今后这种定制化的平台会越来越多，越来越细分。当然工厂也可以自主开放这套平台，届时还可以完成从工厂向平台的跨越。

一方面供应链被逆向打通了，另一方面供应链从原来的狭长形状向扁平化转变，工厂和消费者直接在平台上完成交易。

今后的产品一定会做到线上与线下同价、全国各地统一价。所以无论是总经销、省级经销商，还是县市级经销商，都没有存在的价值。但这并不意味着经销商们今后一定得失业，他们可以向售后服务的模式转型，就是说经销商可以变成品牌的售后网点。

点评：随着消费者需求的升级，对售后服务的要求会越来越高。品牌商必须把从经销商身上省下的钱，花在售后身上，才能从根本上赢得消费者。

4、传统工厂

凡是没有自主品牌、依靠代加工赚钱的工厂都是传统工厂。这种工厂依靠的是廉价劳动力、无休止的加班以及低价竞争。

如今中国经济已经完成了原始的资本积累，这些廉价的因素都已经不存在，所以从2015年开始，这些工厂已经相继开始倒闭，无数工人提前回家过年。这是一个很大的群体，中国制造业的从业者数量远远超过上面这四个群体，对社会的稳定影响甚大。

传统工厂要想破局，最起码必须做到下面两点：

（1）同消费者建立联系。必须直达终端客户。如果一家工厂连自己服务的消费者是谁都不知道，只能做代加工，那么它随时都可以被替换掉。

（2）柔性生产。即小批量、短周期、个性化的生产。当跟消费者建立联系之后，就需要以消费者的意志进行生产。

以上几种公司在中国曾经非常普遍，随着中国经济结构的升级，它们也已经完成了时代赋予的任务。在它们走向衰落的同时，一大批人将迎来人生的大解放，成为自由职业者。商业的基本单位不再是公司，而是个人。随着“自由度”的大幅提升，一个新的繁荣时代即将到来！

●城市建设

花园城市新加坡：闹市区分布大片原始雨林

全世界只有两个城市中还保存着原始热带雨林，一个在巴西里约热内卢，另一个就在被誉为“花园城市”的新加坡。

根据世界银行2014年的数据，在方圆700多平方公里的土地上，新加坡的人口密度为每平方公里7736人，位居世界前列。与此同时，新加坡有大大小小340多个公园，居民区平均每500米就有一个公园，绿化面积占国土面积的45%，绿化覆盖率达到80%以上。

由于缺乏大型纵深的河流，新加坡居民用水有4成购自马来西亚，政府也专门修建了多个蓄水池，用以收集平常降雨所带来的水源。位于中央集水区自然保护区的麦里芝蓄水池建于1860年代，这里环境优美，植被茂密，许多户外运动爱好者会在这里进行无污染的体育运动，如独木舟、跑步等。

新加坡早在建国之初，就制定了建设“花园城市”的目标。尽管土地资源十分紧缺，城市建设需要开发大量的土地，但保护区内的一草一木都没有遭到破坏。在保护区内，生活着品种繁多的植物和动物群落，包括1000种花卉植物和超过500种动物。

新加坡是一个法规非常严格的国家，也正是这种严格的制度约束，让这个国家各方面都显得非常有秩序。在保护区内，人们不会象在动物园那样，隔着栅栏才能看到动物，你可以近距离观看动物，但是不能随意喂食，否则会受到检控。

在这里，人和自然和谐相生，生活在都市里的人，很容易就能亲近到大自然，呼吸到清洁纯净的空气。

●宏观经济相关数据汇总

最新宏观经济数据汇总

◆海关数据显示，一季度我国货物贸易进出口总值5.2万亿元人民币，比去年同期下降5.9%，其中出口3万亿元，下降4.2%；进口2.2万亿元，下降8.2%；贸易顺差8102亿元，扩大8.5%。

◆国家统计局近日公布2016年一季度宏观经济数据。初步核算，一季度国内生产总值158526亿元，按可比价格计算，同比增长6.7%。分产业看，第一产业增加值8803亿元，同比增长2.9%；第二产业增加值59510亿元，增长5.8%；第三产业增加值90214亿元，增长7.6%。以2015年价格计算，今年一季度GDP增量为9851亿元，比上年同期多增222亿元。

◆国家统计局近日公布数据显示，2016年1-3月份，民间固定资产投资53197亿元，同比名义增长5.7%(扣除价格因素实际增长8.6%)，增速比1-2月份回落1.2个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为62.0%，比去年同期降低3.0个百分点。

◆国家统计局近日公布数据显示，2016年1-3月份，全国房地产开发投资17677亿元，同比名义增长6.2%（扣除价格因素实际增长9.1%），增速比1-2月份提高3.2个百分点。其中，住宅投资11670亿元，增长4.6%，提高2.8个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为66.0%。

◆3月末，广义货币（M2）余额144.62万亿元，同比增长13.4%，增速分别比上月末和去年同期高0.1个和1.8个百分点；狭义货币（M1）余额41.16万亿元，同比增长22.1%，增速分别比上月末和去年同期高4.7个和19.2个百分点；流通中货币（M0）余额6.47万亿元，同比增长4.4%。一季度净投放现金1435亿元。

◆陕西省统计局的消息，一季度，我省外贸进出口总值462.02亿元，较上年同期增长7.4%，高于全国13.3个百分点。其中出口238.85亿元，同比增长11%，进口223.17亿元，同比增长3.7%，实现贸易顺差15.68亿元。

◆从陕西省商务厅获悉，今年1-3月份，陕西省签订内资合同项目1729个，总投资17347亿元，引资额16760亿元，实际引进内资1403.3亿元，同比增长15.2%，完成全年预期目标5940亿元的23.6%。

●主要建材价格变化趋势

汉中市主要建材价格变化趋势参考图

（2014年5月～2016年4月）

单位：元/吨

●我市汉台区主要建材价格信息

建筑材料市场参考价格（2016年4月）