● 宏观经济

中央政治局会议传递2017年经济发展六大信号

中共中央政治局近日召开会议，分析研究2017年经济工作。会议认为，2016年我国实现了“十三五”良好开局。2017年要召开党的十九大，也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，做好经济工作意义重大。会议字里行间的表述，传递出2017年我国经济发展六大重要信号。

信号一：明确稳中求进工作总基调是治国理政重要原则

会议强调，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，对指导明年经济工作具有特别重要的意义。要在保持社会稳定的前提下，推进关键领域工作取得突破。

信号二：供给侧结构性改革步入“深化之年”

供给侧结构性改革是当前我国经济工作的主线。会议明确，2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年。会议要求，明年要深入推进“三去一降一补”（ 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板），推动五大任务有实质性进展。

信号三：加快推进一批基础性关键性改革

破解发展难题需要全面深化改革助力。会议提出，明年要加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。

信号四：大力振兴实体经济

会议提出，大力振兴实体经济，培育壮大新动能。专家指出，经济下行压力之下，资本“脱实向虚”令实体经济发展面临更多挑战，会议释放提振产业发展的重要信号。

信号五：加快研究建立房地产平稳健康发展长效机制

2017年房地产市场动向备受关注。会议提出，明年要加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制。

信号六：多举措释放扩大开放积极信号

走向世界舞台中央的中国如何加大开放力度？会议提出，明年要扎实推进“一带一路”建设，完善法治建设，改善投资环境，释放消费潜力，扩大开放领域，积极吸引外资。

国家首次以中央名义出台产权保护顶层设计

《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》近日正式对外公布。这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。

加强产权保护，根本之策是全面推进依法治国。《意见》明确了进一步完善现代产权制度、推进产权保护法治化的五个原则：

——坚持平等保护。健全以公平为核心原则的产权保护制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

——坚持全面保护。保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。

——坚持依法保护。不断完善社会主义市场经济法律制度，强化法律实施，确保有法可依、有法必依。

——坚持共同参与。做到政府诚信和公众参与相结合，建设法治政府、责任政府、诚信政府，增强公民产权保护观念和契约意识，强化社会监督。

——坚持标本兼治。抓紧解决产权保护方面存在的突出问题，提高产权保护精准度，加快建立产权保护长效机制。

《意见》明确了产权保护的十大任务：加强各种所有制经济产权保护；完善平等保护产权的法律制度；妥善处理历史形成的产权案件；严格规范涉案财产处置的法律程序；审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策；完善政府守信践诺机制；完善财产征收征用制度；加大知识产权保护力度；健全增加城乡居民财产性收入的各项制度；营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。

20条干货速读中央经济工作会议

1、中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。

2、会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。

3、要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。

4、要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

5、会议认为，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。

6、会议指出，今年以“三去一降一补”五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效，部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化。明年要继续深化供给侧结构性改革。

7、去产能方面，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。

8、去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。

9、去杠杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。要支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束等，降低企业杠杆率。要规范政府举债行为。

10、降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。

11、补短板方面，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。

12、细化和落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体。深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

13、着力振兴实体经济。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。

14、促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。

15、要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

16、混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

17、要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。

18、稳妥推进财税和金融体制改革，落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定中央和地方收入划分总体方案，抓紧提出健全地方税体系方案。要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革，深化多层次资本市场体系改革，完善国有商业银行治理结构，有序推动民营银行发展。

19、要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。

20、要创新和完善宏观调控，推进政策协同配套，提高政策精准性和有效性，保持经济运行在合理区间，抓好重点领域风险防控。深入推进简政放权、放管结合、优化服务和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革。

● 政策及动态

近期宏观政策摘要及社会经济动态

◆据海关统计，2016年11月份我国进出口总值2.35万亿元，增长8.9%。其中，出口1.32万亿元，增长5.9%；进口1.03万亿元，增长13%；贸易顺差2981.1亿元，收窄12.9%。

◆近日，国家发展改革委会同财政部印发《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》（发改价格规[2016]2559号），明确不动产登记收费标准及收费优惠减免政策，规范不动产登记收费行为，保护不动产权利人合法权益。

◆近期，国家发改委印发了《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令第44号）。《办法》自2017年1月1日起施行。

◆中国银监会城市银行部主任凌敢近日介绍，今年以来，银监会正式批准筹建6家民营银行，从受理到批准平均只用20天左右，未来将继续有一批民营银行批准筹建。下一步银监会将持续加强政策引导和督导，成熟一家，设立一家，推动民营银行常态化发展。

◆自2013年年底时任财长楼继伟提出推动PPP后，截至2016年11月30日，财政部PPP项目库入库项目10685个，投资额12.7万亿，另有国家发改委两批示范项目，总额接近17万亿。据悉，PPP主管部门未来将会继续推进示范项目落地、开展PPP的物有所值定量试点以及PPP信息化管理，对于伪PPP项目的规范管理也已提上日程。另将PPP精品项目、PPP项目资产证券化、保险资金进入等，在2017年都值得期待。

◆据海关总署统计：截至今年10月底，中国集成电路（俗称芯片）的进口金额高达11908亿人民币，与去年同期相比增长了9.6%。大部分电子产品，中国都是全球最大的生产国或者消费国。但他们都离不开芯片，而这其中绝大多数依赖进口。以手机为例。据国家统计局数据：截至今年10月底，中国智能手机产量高达12.38亿台。差不多占了全球产量的七成。但调查表明：我国手机自主芯片占比不足5%。

◆近日由中国社科院人口所主编，社会科学文献出版社发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.17》指出，从其他国家的发展经验可以看出，随着人们生活方式的改变，结婚和生育年龄的一再推迟，人们的生育意愿和生育行为有进一步下调的可能，为避免落入“低生育率陷阱”，中国未来可能需要进一步放宽生育限制，甚至取消生育限制。在今年11月26日于北京召开的“人口与发展高级资讯会”上，国家卫计委副主任王培安表示，2016年全国出生人口将超1750万。该数字相比2015年的出生人口1655万，仅仅增加了95万。

◆近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

◆工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部近日联合印发了《智能制造工程实施指南（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。根据《规划》，到2020年，培育40个以上主营业务收入超过10亿元、具有较强竞争力的系统解决方案供应商国内制造业重点领域企业数字化研发设计工具普及率超过70%，关键工序数控化率超过50%。

◆近日，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（以下简称《意见》），对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持。《意见》提出，重点是支持发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。要通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，领办创办家庭农场林场、农民合作社等新型农业经营主体；通过组建创业团队、产业联盟，开辟创业空间；通过发展电商平台，实施“互联网+”现代农业行动，开展网上创业；通过发展股份合作制、股份制和合作制企业等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。

◆国家发改委近日发布了《外商投资产业指导目录》最新修订稿，面向社会征求意见。与以往的目录相比，这份修订稿对外商投资的限制性措施减少了约三分之一。分析认为，此举标志着中国放松了外商投资管制，向构建外商投资准入负面清单制度做出了更进一步的努力。

◆中国社会科学院定于近日召开2017年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所经济模型室主任娄峰做主题发言时表示，2016年中国经济形势总的特征可以概括为五个方面：第一是经济增长的速度平稳，波动幅度减少。第二是通缩压力减缓，通胀因素急剧。第三是固定资产投资增速下滑，民间投资基金过高，投资结构分化。第四是居民购房贷款增长过快，企业中长期贷款增速明显下降。第五是国际收支基本平衡，但是外汇储备持续减少，人民币贬值压力增大。预测2017年第一季度、第四季度，我国GDP增速分别为6.5、6.5、6.4、6.4，2017年全年GDP增长6.5左右，比上年略为减少0.2个百分点。

◆针对异地就医住院费用直接结算工作进展，人社部社会保险事业管理中心副主任黄华波近日表示，两部委日前已联合印发文件，目标任务是2016年底基本实现全国联网，启动跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算工作；2017年开始逐步解决跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，年底扩大到符合转诊规定人员的异地就医住院医疗费用直接结算。

◆12月11日是中国正式加入世界贸易组织(WTO)15周年的日子。15年来，中国从世界第六大经济体成长为第二大经济体，货物出口总额从2001年的占全球总量4.3%、排名世界第六，发展为2015年的占全球总量13.8%、排名世界第一。

◆国家电网公司董事长舒印彪近日表示，为满足电动车迅猛发展的需求，该公司未来几年将进一步加大电动汽车换电设施的投资力度，计划到2020年建成充电站1万座、充电桩12万个，在北京、上海、杭州等城市形成半径不超过1公里的公共快充网络。

◆《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(下称《意见》) 近日正式对外公布，意在解决各种所有制经济产权和合法权益平等保护等问题。《意见》称，大力推进法治政府和政务诚信建设，地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，因违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任。事实上，担忧地方政府违约是当前政府和社会资本合作(PPP)项目落地一大难题，官方对此并不避讳。 据了解，目前由国务院法制办牵头的PPP立法工作正在加快推进，未来国务院将采取先出台PPP领域的条例，再出台PPP领域法律的路径，来完善PPP法规体系。而保护社会资本合法权益是其中重要内容。

◆近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实；在结对关系上，江苏省帮扶陕西省。

◆国家统计局发布了70个大中城市住宅销售价格统计数据。对此，统计局城市司高级统计师刘建伟解读指出，10月份，70个大中城市中，一线城市和二线城市房地产市场明显降温，房价环比涨幅快速回落。

◆中国社会科学院及社会科学文献出版社共同举办的《社会心态蓝皮书：中国社会心态研究报告(2016)》近日发布。在蓝皮书《居民生活压力感：城市比较研究》一章中，调查结果显示，一线北上广深四大城市的经济压力源远远高于其他城市，其中，就业压力感和二三线城市同水平，但低于四线及以下城市。其他经济方面和家庭人际的压力感，一线城市均高居其他城市之上。

◆从国土资源部近日召开的新闻发布会获悉：城市建设用地审批将简化，报国务院审批农用地转用和土地征收时，不再报送标注用地位置的土地利用总体规划图，具体用地是否符合土地利用总体规划由省级部门把关。国土资源部规划司司长庄少勤表示，简化审批后，城市建设用地审批时间可由此前的一年甚至更长，缩短至半年左右。据悉，此次审批简化将从2017年1月1日起实行，有效期5年。

◆国家发改委近日联合多个部委印发了《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》和《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022年）》，从政策支持、教育推广、基础设施建设、机制体制改革等多个方面为冰雪产业的健康发展提供有力保障。

◆住房城乡建设部近日发布了《城市公共厕所设计标准》。在新发布标准中将女性厕位与男性厕位的比例提高到3：2，人流量较大地区为2：1。此标准于2016年12月1日起实施，将有效缓解女性如厕难题。

◆近日，中国建筑节能协会能耗统计专业委员会在上海发布了《中国建筑能耗研究报告（2016年）》。数据显示，2014年，全国建筑能耗约8.14亿吨标准煤，占全国能源消费总量的19.12%。其中，公共建筑能耗3.26吨标准煤，城镇居住建筑能耗3.01亿吨标准煤，农村建筑能耗1.87亿吨标准煤。2014年，全国建筑总面积达到605亿平方米，其中，公共建筑面积约100亿平方米，城镇居住建筑面积260亿平方米，农村居住建筑245亿平方米。

◆日前《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，明确提出研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排。对于民众关心的房屋产权70年到期后续期问题，最高人民法院研究室主任颜茂昆近日表示，人民法院将依据现行法律以及中央《意见》精神，稳妥处理好相关案件，同时会提出相关的立法建议。

◆省政府日前发布《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》，提出到2020年，全省常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到60%和45%以上，并力争超过全国平均水平。

◆国家发改委主任徐绍史近日在全国发展和改革工作会议上说，根据中央部署确定的2017年重点任务，发展改革系统要做好九方面工作。一是确保“三去一降一补”取得实质性进展；二是加快推进关键性改革任务重点突破；三是释放内需潜力促进经济健康平稳发展；四是积极培育新增长点增长极增长带；五是深入推进创新驱动和产业转型升级；六是有重点地推动对外开放和经济合作；七是坚决守住不发生系统性区域性风险底线；八是加快提升绿色循环低碳发展水平；九是更加注重社会民生补短兜底。关于“三去一降一补”工作，徐绍史表示，2017年是去产能的攻坚年，要更加严格控制新增产能，更加坚决淘汰落后产能，更加严厉打击违法违规行为。

◆从省发改委获悉，今年前10月，陕西投资完成16496.7亿元，居全国第12位，比上半年前进2个位次；同比增长11%，比全国增速高2.7个百分点，居全国第13位，比上半年前进12个位次。

◆汉中经济技术开发区创智产业园PPP项目近日正式签约，同时6个重点项目集中开工建设。总投资16.34亿元的汉中经济技术开发区创智产业园项目，是我市规范运作、落地实施的一个重大PPP项目。园区总面积2.98平方公里，规划设计为标准新型工业区、企研孵化区和公共服务配套区三大功能板块，是集高新技术、科技研发、生产服务为一体的智慧化科技园区。该项目的实施，对于我市拓宽融资渠道、导和撬动各类社会资本参与基础设施建设将起到重要的示范推动作用。同时开工建设的6个重点项目分别是塬上片区棚户区改造项目、年产5万吨再生涤纶短纤维项目、高铁刹车盘制造项目、陕南现代机械服务产业园项目、汉中鑫龙酒店项目和生物质燃料项目，涉及装备制造、高新技术、现代服务等产业和基础设施建设，总投资额14.29亿元。这批重点建设项目将为开发区调整产业结构、促进产业聚集发展、保持经济持续平稳发展增添强劲动力。

◆2016年我市保障房建设工作取得了丰硕成绩，截至今年11月底，已新开工保障房16186套，较年初计划超额完成859套，开工率105.6％。

◆截止11月底，我市332个重点项目，完成投资497.97亿元，占年度计划的116.47%。其中，25个收尾项目完成投资17.43亿元，占年度计划的106.79%；95个续建项目完成投资408.26亿元，占年度计划的118.20%；86个新开工项目完成投资72.28亿元，占年度计划的109.84%，126个前期项目进展顺利。3个列入省考的重点项目，完成投资74.4亿元，占年计划的183.70%。从项目开工情况看，今年全市确定86个新开工项目，截止10月底已开工84个，未开工2个，开工率97.67%。

◆据海关数据显示，今年前10个月，共有139.4万吨猪肉漂洋过海，进口到中国。比去年同期大幅增长132.8%。以粮农组织的历年统计数据来看，我国是世界第一大猪肉生产国以及消费国，每年我国都生产出占到全球产量一半的猪肉，同时也大致消费掉全球消费量的一半。每年，中国的猪肉消费量都在5500万吨上下，根据粮农组织的预测，到2022年，中国猪肉消费需求有望达到6078万吨。

◆100%持有住宅，开发商靠长期租赁回收现金，这种新型业务正成为开发商布局的重点。近日，在北京出让的四幅地块中，住宅部分100%均由竟得企业持有，做成长租公寓产品。据悉，向热点城市楼市输出长租公寓是相关部门重点推进项目。

◆近日，首批搭乘中欧班列直运成都的欧洲猪肉，通过检验检疫顺利进入我国消费市场。这标志着成都国际铁路港口岸正式开始接受进口肉类，也标志着中欧班列回运冷冻食品的成功，表明中欧班列“欧亚食品安全运输大通道”的全面开通。

◆2016年12月11日，国际清算银行（BIS）宣布中国正式加入国际银行业统计的本地银行业统计（LBS），并在其官方网站上发布中国数据，这表明中国国际收支统计数据质量再次得到国际认可，数据透明度持续提高。正式加入LBS是继实施《国际收支手册》（第六版）和加入协调证券投资调查以来，中国全面弥补二十国集团（G20）数据缺口取得的又一重要成果。

◆欧佩克成员国与非欧佩克产油国近日在维也纳达成了联合减产协议，以缓解全球供应过剩。出席这次会议各国的产油量占全球产量的55%。这是15年来达成的首个联合减产协议，市场预期初期阶段遵守情况将会不错，油价将迎来回升。

●主要建材价格变化趋势

汉中市主要建材价格变化趋势参考图

（2014年12月～2016年11月）

单位：元/吨

●我市汉台区主要建材价格信息

建筑材料市场参考价格（2016年11月）