●宏观经济
16部门联合印发《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》
为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步激发民间投资活力，引导民营制造业企业转型升级，加快制造强国建设，工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部、环境保护部、商务部、人民银行、工商总局、质检总局、知识产权局、工程院、银监会、证监会、保监会、国防科工局、全国工商联日前联合印发了《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》。针对近年来制造业民间投资增速放缓、活力不强的局面，意见提出一系列措施和保障，破解制约民间投资的体制机制障碍。意见明确提出，针对工业基础领域卡脖子问题实施“一揽子”突破行动，培育一批专业化的“小巨人”企业。
培育专业化“小巨人”企业
意见从民营企业反映强烈、制约民间投资、影响提质增效升级的突出问题出发，提出了八项提升民营制造业转型升级的主要任务，鼓励支持制造业民营企业提升创新发展能力、两化融合水平、工业基础能力和质量品牌水平，推动绿色制造升级、产业结构布局优化、服务化转型以及国际化发展。
围绕重点领域整机发展需要，意见聚焦工业基础领域亟待解决的重点难点和卡脖子问题，提出公开招标遴选一批核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺，并制定实施方案。意见要求，培育一批专注于核心基础零部件（元器件）、关键基础材料和先进基础工艺细分领域的专精特新“小巨人”企业；依托国家新型工业化产业示范基地，培育和建设一批特色鲜明、具备国际竞争优势的基础企业集聚区。
意见明确，支持民营企业战略合作与兼并重组，鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革，推动重点领域投资主体多元化；推动骨干民营企业参与制造业创新中心建设，分年度遴选实施一批标志性项目，引导民营企业参与承担相关任务；开展绿色制造试点示范，支持民营企业实施绿色化改造、开发绿色产品，引导民营企业和社会资本积极投入节能环保产业。
鼓励支持民营企业参与军民融合发展。意见提出，发展一批专业化“小巨人”企业，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，鼓励支持民营企业参与军民融合发展。支持民营企业参与军民两用技术联合攻关，支持军民技术相互有效利用，促进军民融合发展。
创新民营企业金融支持
意见提出了五个方面的保障措施，包括改善制度供给，完善公共服务体系，健全人才激励体系，提升企业管理水平，加大财税支持力度以及创新金融支持方式。
意见明确，将制定完善《中国制造2025》配套政策，充分征求相关民营企业意见，细化落实更符合民营企业特点和需求的政策措施。发挥工业转型升级（中国制造2025）资金作用，重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展，为民营企业转型升级提供产业支撑。
同时，完善投融资服务平台。培育发展股权投资基金、创业投资基金等各类民间资本，鼓励引导服务于制造业的金融创新，为制造业民营企业融资提供咨询辅导。
意见提出，推进商业银行落实小微企业授信尽职免责制度，按照收益覆盖风险的原则合理确定贷款利率，支持商业银行发行小微企业金融债，加强小微企业增信合作；鼓励银行等金融机构开展供应链融资，为制造业民营企业产业链上下游提供金融服务，促进产业链相关企业协调发展；扩大民营企业财产质押范围，在风险可控的前提下推动企业以应收账款、收益权、商标权、专利权等无形资产进行抵质押贷款，并推动建立全国统一的动产担保登记公示制度。
● 政策及动态
近期宏观政策摘要及社会经济动态
◆国务院日前印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》明确，从今年开始，国家将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构的国有股权划转充实社保基金，划转比例统一为企业国有股权的10%，公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。
◆国家发展和改革委员会等部门近日连续发布多项有关价格机制改革方面的重要政策，推动价格改革向纵深发展，完善市场决定价格的机制。日前，发改委再次透露，未来将加大价格监管方面的力度，尤其是垄断行业和公共服务价格方面，营造公平竞争市场环境，并加快落实价格领域各项新政策新措施，打好价格改革攻坚战。日前，发改委出台了全面深化价格机制改革的意见，对未来三年价格机制改革进行了系统谋划和全面部署，计划到2020年，由市场决定价格机制基本完善。之前，发改委还颁布了新修订的政府制定价格行为规则，将于2018年1月1日起施行。
◆中国政府网近日发布“国务院办公厅关于同意建立市场监管部际联席会议制度的函”（国办函〔2017〕118号），该函决定成立部际联席工作会议，以进一步加强对市场监管工作的协调指导，推进《“十三五”市场监管规划》的推进实施和目标完成。
◆中国人民银行近日发布的《人民币国际化报告》显示，截至2016年年末，中国人民银行已与36个国家和地区的中央银行或货币当局签署双边本币互换协议，协议总规模超过3.3万亿元人民币，极大便利了境外主体持有和使用人民币。当前，人民币在全球货币体系中地位稳定。据环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）统计，截至2017年6月，全球有超过1900家金融机构使用人民币作为支付货币。新加坡、俄罗斯等60多个国家和地区将人民币纳入外汇储备。
◆中国人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局等部门近日联合起草的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（征求意见稿）》公布。
◆财政部近日发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，其中明确：进一步规范政府和社会资本合作（PPP）项目运作，防止PPP异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量。
◆国务院办公厅近日公布了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，提出到2020年，形成一批适合我国国情的供应链发展新技术和新模式，基本形成覆盖我国重点产业的智慧供应链体系。供应链在促进降本增效、供需匹配和产业升级中的作用显著增强，成为供给侧结构性改革的重要支撑。培育100家左右的全球供应链领先企业，重点产业的供应链竞争力进入世界前列，中国成为全球供应链创新与应用的重要中心。
◆据财政部网站消息，经国务院关税税则委员会审议通过，并报国务院批准，我国将对部分消费品进口关税进行调整。自2017年12月1日开始实施。本次进一步降低消费品进口关税，范围涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等各类消费品，共涉及187个8位税号，平均税率由17.3%降至7.7%。
◆国土资源部对外正式宣布，国务院于11月3日正式批准将天然气水合物（即“可燃冰”）列为新矿种，成为我国第173个矿种。
◆科技部近日制定了《国家技术创新中心建设工作指引》。文件明确，“十三五”期间，我国将布局建设２０家左右国家技术创新中心，此次出台的文件对未来国家技术创新中心重点建设领域进行了规划，包括：1、有望形成颠覆性创新，引领产业技术变革方向，影响产业未来发展态势，抢占未来产业制高点的领域，包括大数据、量子通信、人工智能、现代农业、合成生物学、微生物组、精准医学等；2、突破国家经济社会发展的瓶颈制约，能够产生显著经济社会效益的领域，包括高速列车、移动通信、智能电网、集成电路、智能制造、新材料、煤炭清洁高效利用、油气勘探与开发、生物种业、生物医药、医疗器械、环境综合治理等；3、涉及国家安全和重大利益，关系国计民生和产业命脉的“卡脖子”问题，包括航空发动机及燃气轮机、大型飞机、核心电子器件、核电、深海装备等。
◆经国家环境保护督察办公室协调，8省（区）于近日统一对外公开中央环境保护督察移交的生态环境损害责任追究问题问责情况，此次共问责1140人。
◆财政部近日发布《关于提前下达2018年普惠金融发展专项资金预算指标的通知》，2018年普惠金融发展专项资金各省总和约105.4亿元。普惠金融发展专项资金，是指中央财政用于支持普惠金融发展的专项转移支付资金，包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、政府和社会资本合作(PPP)项目以奖代补等4个使用方向。
◆1-10月份，全国固定资产投资（不含农户）517818亿元，同比增长7.3%，增速比1-9月份回落0.2个百分点。
◆1-10月份，全国房地产开发投资90544亿元，同比增长7.8%，增速比1-9月份回落0.3个百分点，其中住宅投资增长9.9%。
◆央行近日发布《2017年第三季度中国货币政策执行报告》。《报告》指出，央行将进一步完善宏观审慎政策框架，组织实施好宏观审慎评估，逐步探索将更多金融活动和金融市场纳入宏观审慎管理框架，引导金融机构做好流动性管理，保持货币金融环境的稳健和中性适度。
◆最新一期发布的全球超级计算机500强榜单显示，中国超算在前五名中占据两席，“神威·太湖之光”以及“天河二号”分别夺得冠亚军，且本次上榜的中国超算总数，也为截至目前的历史最高值。
◆中国社科院财经战略研究院、中国社科院城市与竞争力研究中心项目组日前发布2017年11月的《住房市场发展月度分析报告》。报告分析认为，热点城市房地产市场正逐步向理性回归。作为楼市风向标的北京、上海等城市，在经历了下跌与观望之后，房价再度继续下跌。同时，越来越多的城市房价加入到停涨或微跌的行列。这些都表明市场已经作出了方向性选择。房地产调控政策仍将延续，租赁市场迎来大发展的契机，房产税预期的存在，房价过高短期投资价值极低等，都使得短期房价难以有好的表现。但由于我国仍处于城市化阶段，从长期看，城市住房的供求矛盾仍然存在。据此预计，房价的停涨或短期调整将由一二线城市逐步向三四线城市扩展，但多数城市不存在大跌的可能性。
◆国家能源局新能源和可再生能源司长朱明撰文表示，2020-2035年，积极推动市场化改革和体制机制创新，推动可再生能源产业规模化发展和技术进步，推动可再生能源取得相对于化石能源的开发成本优势。力争到2035年，中国能源需求的增量全部可由清洁能源提供，可再生能源发展进入增量替代阶段。
◆商务部近日发布的数据显示，1至10月，全国新设立外商投资企业26174家，同比增长15.9%；实际使用外资金额6787亿元人民币，同比增长1.9%。与此同时，吸引外资结构性变化显著，制造业吸引外资增速是整体吸引外资增速的3倍，主要流入技术密集型制造业。
◆近日，住建部、发改委联合发布《商品房销售价格行为联合交叉工作方案》，将重点对北京、南京、苏州、杭州、嘉兴、合肥、济南、青岛、郑州、长沙、广州、佛山、海口、三亚、西安进行交叉检查。据有关人士介绍，此次检查不再由地方自行检查，而是由其他省份相关检查人员进行检查。房地产违规检查，主要针对误导、炒作、捂盘惜售、暗中加价、捆绑搭售等违规销售行为，轻则公开通报、处罚，列入各地失信黑名单，重则追究刑事责任，限制拍地甚至禁止市场准入。
◆据国家信息中心统计的数据显示，在2016年我国共享经济实现市场交易额就达到了3.45万亿元，同比增长103%，平台企业的数量也已经超过了1000家，参与分享的人数达到了6个亿，提供服务者的人数约6000万左右。未来几年将继续保持年均40%左右的高速增长，发改委预测到今年年底，我国共享经济的交易规模将达到4.5万亿元。
◆中国物流与采购联合会会长何黎明近日在2017第十五届中国物流企业家年会上披露，今年前三季度中国社会物流总额已达185万亿元，同比增速6.9%。今年前三季度，中国社会物流总费用与GDP的比例降至14.5%。
◆我国将虚拟现实产业（VR）发展上升到国家高度，列入“十三五”信息化规划等多项重大文件中。专家预计到2021年，中国会成为全球最大的VR市场，行业整体规模将达到790.2亿元。
◆瑞信研究院近日发布的2017年度《全球财富报告》指出，中国的家庭财富预计将增长约10万亿美元，或以每年约6%的增长率上升，至2022年达到38800万亿美元，将成为未来五年全球财富增长的主要来源。
◆数据显示，今年天猫双11当天交易总成交额超1682亿元，其中无线成交占比高达90%；支付宝支付笔数达到了14.8亿笔，同比增长41%；支付峰值达到25.6万笔/秒，是去年的2.1倍，再次刷新去年创下的峰值纪录；产生的物流订单量达到8.12亿单；参与双11的全球网民覆盖了225个国家和地区。
◆中国人民银行近日公布的最新数据显示，截至2017年10月末，我国外汇储备规模为31092亿美元，这已经是外汇储备连续第9个月出现回升。外汇局有关负责人认为，国内外对中国经济社会长期发展的信心进一步增强，我国跨境资金流动和国际收支保持平衡有序的基础将更加坚实，有利于外汇储备规模保持总体稳定。
◆财政部部长肖捷日前在《党的十九大报告辅导读本》中谈及房地产税，明确未来的房地产税将按照房屋评估值征收。要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。
◆工信部于近期正式出台《高端智能再制造行动计划(2018－2020年)》。根据《计划》，未来三年，我国将聚焦医疗影像设备、重型机床及油气田装备等关键领域，以及增材制造、特种材料、智能加工、无损检测等绿色基础共性技术在再制造领域的应用，进一步促进再制造产业不断发展壮大。
◆国际货币基金组织(IMF)近日发布的最新一期《世界经济展望》报告预测，世界经济今年将增长3.6%，明年将增长3.7%。
◆环保部等七部门联合组成的10个“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动国家巡查组，自2017年10月开始，对全国的国家级自然保护区进行巡查。截至目前，10个巡查组已对31个省(区、市)的112个国家级自然保护区进行了实地巡查。
◆10月我国进出口总值2.24万亿元，增长10.2%。其中，出口1.25万亿元，增长6.1%&, , lt;, /FONT>；进口9940亿元，增长15.9%；贸易顺差2544.7亿元，收窄20.3%。
◆交通运输部科学研究院、城市智行信息技术研究院联合ofo小黄车对外发布了《2017年第三季度中国主要城市骑行报告》。报告显示，在2017年第三季度共享单车行业继续保持高速增长的背景下，全国共享单车骑行的活跃度呈持续上升趋势：城市骑行指数从二季度的62.2分上升到了66.1分，较二季度提升3.9分，上涨6%，增长幅度较二季度有所放缓。
◆从第十九届高交会了解到，我国三大通信运营商将于2018年迈出5G商用第一步，并力争在2020年实现5G的大规模商用。从1G到4G，主要解决的是人与人之间的沟通，而5G将解决人与人之外的人与物、物与物之间的沟通，即万物互联。“4G改变生活，5G改变社会。”中国移动研究院无线与终端技术研究所所长丁海煜称，5G是一个全新的通讯技术，这种通讯技术未来跟人工智能、大数据紧密结合，将会开启一个万物互联的全新时代。
◆财政部、国家税务总局近日联合发布《中华人民共和国资源税法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《征求意见稿》落实税收法定原则，保持资源税改革确定的税制框架和税负水平基本不变，全面实行从价计征方式，将改革成果上升为法律。
◆中国测绘科学研究院近日在京发布2016年专题性地理国情监测研究成果。监测成果显示，2016年全国地级以上城市的城区总面积为35637平方千米，占监测区面积的2.0%，相比2000年增加19624平方千米，增加约1.2倍。2015年到2016年，城区扩展面积最大的3个城市为上海、深圳和天津。
◆科技部近日发布的《中国普通高校创新能力监测报告2016》显示，截至2015年，中国高校研究与开发（R&D）人员全时当量（全时人员数量加上非全时人员折合全时人员数量）为35.5万人年，比2006年增长46.7%，居世界第一。高校R&D经费内部支出不断提高，2015年达998.6亿元，是2006年的3.6倍。
◆国家能源局近日发布全社会用电量数据，10月份，全社会用电量5130亿千瓦时，同比增长5.0%。分产业看，第一产业用电量84亿千瓦时，同比增长3.6%；第二产业用电量3650亿千瓦时，增长3.0%；第三产业用电量708亿千瓦时，增长12.4%；城乡居民生活用电量688亿千瓦时，增长8.7%。
◆近日，工业和信息化部、环境保护部、国家安全监管总局联合发布关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见。
◆陕西省住建厅近日主持召开专题会，会议要求，要坚决贯彻落实党的十九大对住房和房地产市场工作的要求，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，按照供给侧结构性改革的思路，完善住房供给和保障体系，有效调整供给结构；要坚持调控目标不动摇、力度不放松，切实防范化解房地产风险。一是大力发展住房租赁市场，制定推进方案，选择城市进行试点；二是进一步加快公租房分配入住进度，加大对新市民的公租房保障力度；三是完善共有产权住房制度体系，促进规范化管理；四是加快推进棚户区改造，部分库存较大的三四线城市和县城，通过货币化安置有序推进去库存；五是完善房地产市场监测预警指标体系，做好房地产调控工作；六是加强对房地产开发企业和中介机构的管理，整顿规范市场秩序，坚决打击投机炒作，净化市场环境。
◆近日随着55251次动车组试验列车从西安北站驶出，一路向南开往成都东站。这是西成高铁自开行试验动车以来，首次实现西安至成都的高铁全线拉通。其中新建线路西安北至江油段全长509公里，其中陕西省境内约343公里，四川省境内约166公里。全线设西安北、阿房宫、鄠邑、新场街、佛坪、洋县西、城固北、汉中、新集、宁强南、朝天、广元、剑门关、青川、江油北、江油16座车站。设计速度为每小时250公里，自2012年10月开工建设，计划今年年内开通运营。届时，西安至成都列车运行时间将由目前的16小时缩短至3小时。
◆从汉中市统计局了解到，前三季度我市完成生产总值878.75亿元，位次进至全省第6。经济增速稳步增长。前三季度GDP增长9.6%，工业、投资增速提升。规上工业增加值增长12.8%；固定资产投资增长20.1%。
◆汉中市近日举行扶贫基金启动暨签约仪式。我市扶贫基金是市投控集团与长安银行汉中分行、陕西信合汉中办事处合作设立的总规模为30亿元的基金。扶贫基金采用“投贷联动+担保”的模式，即用投控集团的股权投资带动金融信贷资金的投入，对抵押物不足的企业由担保公司提供担保。
◆2017丝路源点（汉中）制造与投资发展论坛暨合作项目签约仪式近日在我市举行，成功签约项目15个，总投资138亿元。其中，合同项目9个，总投资15亿元；协议项目6个，总投资123亿元。
◆近日，根据《国家园林城市申报与评审办法》等相关文件要求，综合遥感测评、第三方调查、专家实地考查和评审结果，住房和城乡建设部网站公布了《关于命名2017年国家园林城市的通报》，汉中市名列其中，成功创建国家园林城市。
◆前三季度，我市接待游客3421.67万人次、实现旅游收入187.58亿元，同比增长28%和31.7%。旅游收入增速高于省考指标10.7个百分点。
◆截至10月份，我市共有31个PPP项目进入财政部PPP综合信息发布平台，总投资322.78亿元，签约落地项目6个，总投资95.48亿元。全市列入省发改委PPP项目库项目132个，总投资1373亿元；列入汉中市PPP项目库项目140个，总投资1393亿元；各县区PPP项目库入库项目约200个，总投资1500亿元。
◆镇巴县森林面积达23万公顷，森林蓄积量916万立方米，森林覆盖率67.44%，林木绿化率80.91%，城区绿化覆盖率达41.36%，城区人均公园绿地面积达28.28平方米。近日，经县政府创建申报，市级初审，省级审查核实并网上公示，镇巴县荣获全省首批“省级森林城市”称号。
◆《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）首次领导人会议在菲律宾首都马尼拉举行，与会各国领导人在会后发表了联合声明，各国领导人将指示部长们和谈判团队在2018年结束RCEP谈判。随着谈判的推进，一个囊括全球1/2的人口、1/3的GDP、1/4的贸易额、1/5的外资的多边自由贸易协定正在呼之欲出。RCEP是由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加（“10+6”），旨在通过削减关税及非关税壁垒等措施，建立16国统一市场的综合性自由贸易协定。
◆高盛集团行业分析师在最新发布的一份研究报告中预计，全球电动汽车的发展到2030年可能导致石油行业每年的整体年收入下降1.9万亿美元。报告指出，在石油行业的众多细分行业之中，石油加工业或将损失最大，也可能是最先受到冲击的行业。在2026至2029年之前，从事石油加工的公司将失去6%至8%的市场份额，整个行业每年少收入930亿美元。
◆世界银行近日发布的《营商环境报告》显示，我国办税时间较一年前大幅缩短了52小时，比2012年缩短了191小时，办税时间持续压缩。
◆英国央行英格兰银行近日宣布加息25个基点，将现行利率从0.25% 提至0.5%。这是英国央行自2007年7月以来的首次加息。自此，英国央行成为美联储、欧央行之后第三个退出宽松政策的主要央行。
◆美国《2017门户开放报告：国际留学生》近日正式发布。中国赴美学生数排名第一，共35.1万人，接近美国国际学生总数的三分之一。
◆北京市规划国土委、市住建委近日联合印发《关于进一步加强利用集体土地建设租赁住房工作的有关意见》，承诺从今年起的5年里，北京将供应1000公顷集体土地，用于建设集体租赁住房。这是中共十九大召开后，首个集体住房租赁试点城市公布自己的租赁政策，具有标志性意义。
◆首届中国县域经济高峰论坛暨《中国县域经济报告（2017）》发布会近日在北京举行。报告由中国社会科学院竞争力实验室副主任吕风勇担任主编。报告指出，房地产库存高居不下时刻威胁着县域经济的稳定健康发展，房地产去库存成为县域经济面临的紧迫任务之一。
◆世界知识产权组织日前发布的《2017年世界知识产权报告》称，对全球价值链的研究结果显示，在全球销售的制成品价值中，逾30%的价值源于品牌、外观设计和科学技术等无形资本。
◆日前国务院常务会议审议通过了《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》(以下简称《指导意见》)，这是规范和指导我国工业互联网发展的指导性文件。工信部副部长陈肇雄对媒体表示：我国将分2025年、2035年和本世纪中叶“三步走”，到2025年，实现覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成，标识解析体系不断健全并规模推广，形成若干家具有国际竞争力的工业互联网平台等；到2035年，我国工业互联网重点领域实现国际领先；到本世纪中叶，工业互联网综合实力进入世界前列。
●主要建材价格变化趋势
汉中市钢筋价格变化趋势参考图
（2015年12月～2017年11月）
单位：元/吨
●我市汉台区主要建材价格信息
建筑材料市场参考价格（2017年11月）
