● 政策及动态

近期宏观政策摘要及社会经济动态

◆随着全国2017年经济数据公布，从经济总量来看，全国GDP总量首次突破80万亿元大关，达到827122亿元。广东、江苏成为“8万亿俱乐部”的两位成员。其中，广东2017年GDP达8.99万亿元，逼近9万亿元，连续29年居中国首位；江苏紧随其后，2017年GDP达到85900.9亿元。

◆国家发改委近日新闻发布会介绍今年8项重点工作具体包括：持续深化供给侧结构性改革；进一步激发各类市场主体活力；实施乡村振兴战略和区域协调发展战略；推动形成全面开放新格局；提高保障和改善民生水平；加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；加快推进生态文明建设等；促进我国经济社会持续健康发展。

◆财政部近日举行新闻发布会，公布2017年财政收支情况——全年全国一般公共预算收入17.26万亿元，同比增长7.4%；1~12月累计，全国一般公共预算支出20.33万亿元，同比增长7.7%。

◆银监会主席郭树清近日指出，需要着力降低企业负债率，抑制居民部门杠杆率；严格规范交叉金融产品，继续拆解影子银行；清理规范金融控股公司，有序处置高风险银行业机构；深入整治各种违规金融行为，坚决打击各种非法集资活动；继续遏制房地产泡沫化倾向，主动配合地方政府整顿隐性债务。

◆近日交通运输部印发了《支持深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案》（简称《方案》），进一步加大对深度贫困地区支持力度。《方案》明确，到2020年，如期完成建制村通硬化路、通客车等交通扶贫兜底性目标。

◆《生态扶贫工作方案》日前由国家发展改革委、国家林业局、财政部、水利部、农业部和国务院扶贫办联合印发。六部委明确，充分发挥生态保护在精准扶贫、精准脱贫中的作用，推动贫困地区扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，使贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠，实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。该方案提出，到2020年，贫困人口通过参与生态保护、生态修复工程建设和发展生态产业，收入水平明显提升，生产生活条件明显改善。贫困地区生态环境有效改善，生态产品供给能力增强，生态保护补偿水平与经济社会发展状况相适应，可持续发展能力进一步提升。

◆财政部、国土资源部近日制定并印发《土地储备资金财务管理办法》。《办法》要求，土地储备资金实行专款专用、分账核算，并实行预决算管理。

◆从国家能源局获悉：2017年1—11月，我国光伏发电量达1069亿千瓦时，同比增长72%，光伏发电量占全部发电量的比重同比增加0.7个百分点，光伏年发电量首超1000亿千瓦时。其中，集中式光伏发电量达932亿千瓦时，分布式光伏发电量达137亿千瓦时。

◆国务院日前印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（以下简称《意见》），部署推进质量认证体系建设，强化全面质量管理，推动我国经济高质量发展。《意见》明确了六个方面重点任务。一是大力推广质量管理先进标准和方法。创新质量管理工具，推广应用质量管理先进标准和方法，转变政府质量治理方式。二是广泛开展质量管理体系升级行动。打造质量管理体系认证“升级版”，拓展质量认证覆盖面。三是深化质量认证制度改革创新。完善强制性认证制度，提升自愿性认证供给质量，清理涉及认证、检验检测的行政许可和行业评价制度，简化规范认证机构审批、检验检测机构资质认定程序。四是加强认证活动事中事后监管。完善认证监管体系，创新认证监管和激励约束机制，加大认证监管工作力度，严格落实从业机构及人员责任。五是培育发展检验检测认证服务业。营造行业发展良好环境，促进行业机构改革发展，提升行业综合服务能力。六是深化质量认证国际合作互认。构建认证认可国际合作机制，提高国内检验检测认证市场开放度，加快我国检验检测认证“走出去”步伐，提升我国认证认可国际影响力。

◆财政部预算司副司长王克冰近日在新闻发布会上表示，截至2017年底，全国地方政府已累计发行置换债券10.9万亿元，目前尚未置换的非政府债券形式存量政府债务还有1.73万亿元，预计今年8月底前能够全面完成置换工作。

◆国务院发展研究中心副主任张军扩在2018年第十六届中国企业发展高层论坛上指出：要进一步转变政府职能，减少对经济活动的直接干预。企业往哪个方向变革、如何实现产业升级和价值创新，最终都只能由市场来检验。政府的作用要更多地转向功能性、社会性的支持政策，切实完善社会保障制度，防范和化解财政金融风险，为市场作用的发挥创造更好的社会环境。其次，要根据实际情况的变化及时更新和提高环境、质量、安全标准，并严格执行。这既是保护公众利益的需要，也是形成倒逼机制，实现优胜劣汰和促进企业转型升级的有效途径。再次，要进一步采取措施改善市场秩序，为优质优价、优胜劣汰创造有利的市场环境。企业创新和提升质量的根本动力在于优质优价、优胜劣汰，政府作用的着力点也应当放在这里。

◆工信部总工程师张峰近日在发布会上表示，上市互联网企业营收连续6年增速都超过了40%，预计2017年全年会达到1.4万亿元，总市值突破9万亿元，估值过10亿美元的“独角兽”企业达58家，数量居全球第二位。

◆“改变政府作为居住用地唯一供应者的情况。”国土资源部部长姜大明近日在全国国土资源工作会议上说的这句话，一石激起千层浪。他指出，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。分析人士认为，这意味着中国土地供应将出现实质性变化。政府不再垄断住房用地，而房地产开发商也不再是一手住房的唯一提供方。未来，其他合法拥有土地使用权的主体，在符合规划的前提下，也可以成为住房供应方。而随着更多房源进入市场，将有助于抑制地产投机，满足住有所居，缓和部分大城市房价长期上涨的紧张局势。

◆中央财经领导小组办公室主任，中国国家发改委副主任刘鹤近日在世界经济论坛谈“中国的经济政策”时提到，将进一步加强改革开放，大规模放低市场准入，特别是金融业的对外开放。

◆国家发改委近日披露，将56个项目纳入2018年“互联网+”、人工智能创新发展和数字经济试点重大工程。上述56个项目主要聚焦三个领域：一是“互联网+”领域。围绕构建“互联网+”保障体系，重点支持“互联网+”公共服务支撑平台建设，完善物联网、云计算等新型基础设施，促进互联网与制造业的融合，发展基于互联网的协同制造新模式，为制造企业开展个性化定制提供决策支撑平台。二是人工智能领域。重点支持突破深度学习、语音识别、人脸识别、机器视觉、逻辑推理等人工智能领域关键技术，形成支撑各行业发展的产业体系。三是数字经济领域。重点支持各地区开展政务信息系统整合共享应用示范，整合形成本地区统一的数据共享交换平台。推进在医疗、交通、金融、物流、环境保护等领域的大数据采集处理、分析挖掘，促进大数据创新应用。

◆工业和信息化部部长苗圩近日表示，近年来，我国充电网络建设稳步推进，公共场所、居民小区、单位内部、高速公路等主要场所覆盖率大幅提升，截至2017年底，全国共建成公共充电桩21.4万个，同比增长51%，保有量居全球首位。虽然新建充电桩数量持续攀升，然而随着我国新能源汽车数量的快速增长，充电基础设施结构性供给不足问题仍日益凸显，目前我国电动汽车车桩比仅为3.5：1，整体规模仍显滞后。

◆北京师范大学中国民生发展课题组以“发展为民生之本”为主题，发布了《2017中国民生发展报告》。报告指出，发展是最根本的民生，是民生之本、民生之基，只有经济发展了，社会稳定了，才能为老百姓谋福祉，民生保障和改善才能有根本，才能水到渠成。

◆联合国贸易和发展组织近日发布的《全球国际直接投资回顾与展望2017-2018》报告显示，2017年全球外国直接投资（FDI）同比下降16%，而中国全年外资流入约1440亿美元，创下历史新高，升至全球第二。报告中的“2017年全球十大外资流入国或地区FDI流入量”显示，美国以3110亿美元位居榜首，中国以创新高的1440亿美元升至次席（2016年中国排名第三），中国香港则以850亿美元排名第三，其后依序是荷兰、爱尔兰、澳大利亚、巴西、新加坡、法国、印度。

◆近日财政部、税务总局、工业和信息化部、科技部四部委联合发布《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，明确规定了在中国境内销售的纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车，从今年1月1日起免征三年车辆购置税。

◆国家发改委负责人近日表示，发改委将会同有关部门对特色小镇建设进行统一规范，严格控制建设数量，实行宽进严定动态淘汰的管理制度。有业界人士认为，相关部委之所以对特色小镇进行规范，是因为在一窝蜂的规划、建设、上马中，有不少项目是以小镇之名，做房地产开发之实。

◆国家发改委新闻发言人严鹏程近日介绍说，2017年，中欧班列建设发展取得重要阶段性成果。开行数量迅猛增长，全年开行3673列，同比增长116%，超过过去6年的总和。2017年，中欧班列国内开行城市38个，到达欧洲13个国家36个城市。全程运行时间从开行初期的20天以上逐步缩短至12—14天。

◆国家发改委近日新闻发布会介绍，2017年，全社会用电量6.3万亿千瓦时，同比增长6.6%，增速较去年同期提高1.6个百分点。其中，一产、二产用电量同比分别增长7.3%和6.6%，增速分别提高2.0和2.7个百分点；三产和居民生活用电量同比分别增长10.7%和7.8%，增速分别回落0.6和3.1个百分点。

◆发改委、央行、财政部、银监会、国资委、证监会、保监会等七部委近日联合发布《关于市场化银行债权转股权实施中有关具体政策问题的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，允许采用股债结合的综合性方案降低企业杠杆率；允许实施机构发起设立私募股权投资基金开展市场化债转股。不仅可向符合条件的合格投资者募集资金，符合条件的银行理财产品也可以依法向其出资。

◆商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局近日共同发布了《对外投资备案（核准）报告暂行办法》（商合发[2018]24号）。《办法》作为新时代对外投资管理的重要基础性制度，在备案（核准）报告信息统一汇总、事中事后监管等方面推出了一系列创新性改革举措，旨在实现对外投资事前、事中、事后全流程的管理，推进对外投资健康规范可持续发展，更好地服务“一带一路”建设和对外开放大局。

◆中国科学院预测科学研究中心近日在“2018年中国经济预测发布会”上发布的报告显示，2018年中国经济将保持平稳较快增长，预计全年GDP增速为6.7%左右，增速较2017年下降约0.2个百分点。

◆近日，德国和法国央行将人民币纳入外汇储备。随着人民币储备货币地位逐渐被认可，已有超过60个国家和地区将人民币纳入外汇储备，人民币正在成为全球外储“新宠”。未来，国际市场上或将出现人民币、美元及欧元“鼎足之势”。

◆国家统计局发布的数据中，2017年我国社会消费零售总额达到了 366262亿元，比上年增长10.2% 。按照现在人民币对美元的汇率，中国的社会消费零售总额超过了5.7万亿美元。已经有媒体报道，中国2017年的社会消费零售总额将会持平美国或者超越美国，成为世界第一。

◆商务部近日召开发布会，新闻发言人高峰透露，2017年全国1068家二手车交易市场累计二手车交易1240.09万辆，同比增长19.33%，交易金额达到8092.72亿元，同比增长34%。根据公安部统计，目前我国汽车保有量达到2.17亿辆。高峰表示，2018年，商务部将继续推动全面取消二手车限迁政策，加快修订《二手车流通管理办法》，推进二手车信息和信用体系建设，规范二手车交易秩序。

◆近日，国家发改委、国资委、科技部等七部门发布《关于支持中央单位深入参与所在区域全面创新改革试验的通知》，提出要大力推动军民融合创新。同时中央企业要在承担军民深度融合改革试点任务的改革试验区域选取试点单位，积极推进军工企业股份制改造和混合所有制改革。

◆近日，环保部印发《排污许可管理办法（试行）》，管理办法规定，排污单位应当依法持有排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。同时，对于超排、私设暗管、篡改监测数据、临时停产逃避监管等，排污企业将面临十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，责令停业、关闭。

◆2018年全国国土资源工作会议在京召开，2018年国土资源工作具体做好10方面的任务。具体包括：推动国土资源脱贫攻坚政策落地生效，全力做好防治污染有关工作；完善农村土地利用管理政策，拓宽乡村振兴资金筹集渠道；确保第三次全国土地调查开好局起好步；构建国土空间开发保护制度体系，以2035年为目标年启动新一轮土地利用总体规划编制，探索建立自然生态空间用途管制制度，建立国土空间监测监管制度，扎实推进自然资源管理制度改革等工作内容。

◆据海关统计，1-12月，我国与非洲进出口总额1700亿美元，同比增长14.1%，超出我国同期外贸总体增幅2.7个百分点。其中，我国对非出口947.4亿美元，增长2.7%，自非进口752.6亿美元，增长32.8%；顺差194.8亿美元，同比下滑45.2%。

◆近日，陕西省住建厅制定印发《陕西省2018年农村危房改造春季攻势方案》。2018年，我省计划实施农村危房改造6万户，将继续加大对11个深度贫困县（区）支持力度，切实改善贫困群众生活条件。

◆陕西省政府办公厅近日发布《关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》，主要包括五个方面十六条具体措施。进一步明确开发区发展定位：国家级开发区要发挥示范引领作用，突出先进制造、战略性新兴、现代服务等产业特色，提高支柱产业对区域发展贡献率。省级开发区要依托区域资源优势，推动产业要素集聚，做大做强优势主导产业和特色产业，提升公共服务配套能力，成为区域经济增长极。县域工业集中区要立足县域资源优势和产业基础，培植发展一批专业水平高、配套能力强、产业特色明显的中小企业，为全省开发区新一轮发展提供后备力量。

◆从陕西省国土资源厅获悉，今年，我省将通过紧盯“新三率”（竣工率、配套率、入住率），推进安置房、基础和公共服务设施、配套脱贫产业三项建设，全力加快易地扶贫搬迁工作。全年全省将建设9万套涉及30万人的易地扶贫搬迁安置房。

◆2017年汉中全市实现生产总值1333.30亿元，同比增长9.6%，增速位居全省第二。汉中实现财政总收入113.1亿元，同口径增长10%。其中，地方财政收入45.6亿元，同口径增长9.6%。汉中全社会固定资产投资完成1443.21亿元，增长19.3%。固定资产投资完成1305.67亿元，增长23.0%，较上年加快2.1个百分点，其中项目投资1208.06亿元，增长23.8%，房地产开发投资97.61亿元，增长14.3%。

◆汉台区2017年完成生产总值287.39亿元，增长10.2%。其中，一、二、三产增加值分别完成18.72亿元、130.84亿元、137.83亿元，同比分别增长5.2%、11.9%、9.3%;实现财政总收入33.5亿元，增长16.8%，完成地方财政收入11.17亿元，同口径增长10.58%；完成全社会固定资产投资410.22亿元，增长20.2%；实现社会消费品零售总额166.36亿元，增长14.3%；城镇常住居民人均可支配收入达到28016元，农民常住居民人均可支配收入达到9848元，同比分别增长8.6%和9.3%。

◆汉台区近日举行2018年重点项目集中开工仪式，产业化、基础设施、民生及生态治理三大类28个项目集中开工，总投资201.5亿元。（1）新开工的项目有产业化项目14个，总投资23.02亿元：包括石墨烯储能设备生产线、泰鑫高新孵化园建设等工业项目7个，汉变新世界商业综合体、云景大厦等服务业项目4个，绿洲生态农业观光园、河东店镇农村综合性改革试点试验等农业项目3个；（2）基础设施项目12个，总投资175.1亿元：包括汉中高新区基础设施、褒河物流园区道路建设等PPP项目2个，城市东片区综合开发、三里店棚户区改造等片区开发项目7个，城市道路、中心城区过街天桥等城市基础设施建设项目3个；（3）民生及环境治理项目2个，总投资3.32亿元：主要是中小学及幼儿园建设、汉王镇水土保持田园综合体建设项目。

◆2018年南郑区安排重点建设项目83个，总投资502亿元，年度投资101亿元。安排重大前期项目12个，总投资139亿元。此次集中开工共有14个项目，其中12个产业化项目，2个基础设施项目。包括万目仪电扩建迁建项目，投资2亿元；汉中玉文化产业项目投资68亿元以及汉通路西河至陕川界公路改建工程，全长37公里，投资2.9亿元等，总投资196亿元。

◆勉县2018年首批重点项目近日集中开工，此次集中开工的25个重点项目，总投资120.6亿元，涵盖了产业发展、基础设施、民生改善等多个领域。其中包括总投资1.3亿元的陕钢集团废钢铁回收加工配送示范基地项目，总投资2.3亿元的勉县定军山水土保持田园综合体项目，总投资7520万元的定军山汽车客运站（一级）项目，总投资6461万元的航空产业集群项目，总投资11.2亿元的农业倍增工程项目等，既突出了投资拉动、基础优先，又注重产业支撑、循环发展。投产达效项目有苏陕扶贫协作政力制衣项目（一期）、100万吨重质碳酸钙粉体生产线项目等16个。 据悉，2018年勉县计划安排重点建设项目88个，总投资189.8亿元，安排重大前期项目53个，总投资131.3亿元。

◆佛坪县2018年确定46个重点建设项目，总投资61.9亿元，年度投资16.9亿元。本次集中开工项目19个，计划总投资17.66亿元，年度总投资6.39亿元。其中：基础设施建设项目11个，计划投资2.63亿元，年度投资2.03亿元；产业发展项目8个，计划投资15.03亿元，年度投资4.36亿元。

◆日前，汉中市汉台区全面启动“城乡结对、社区帮村”助脱贫活动，在城区办事处挑选党建基础和经济条件较好的34个社区与重点贫困村开展“一对一”结对帮扶，合力脱贫攻坚。目前，34个社区已完成结对任务，帮扶活动正有序开展。

◆一年一度的中国最美油菜花海汉中旅游文化节将于2018年3月启幕，今年主会场设在勉县，启动仪式将在勉县沔水湾综合服务中心举行。该中心位于定军山大道以东、纬五路以南、汉江河以北、新兴南路以西，占地约100亩。

◆2017年，在商事制度系列改革举措的带动下，市场活力、发展动力进一步提高，汉台区市场主体数量快速增长，形成大众创业、万众创新的良好局面，新增市场主体9286户，同比增长62.03%，新增注册资本84.44亿元，户均注册资本90.96万元。

◆汉台区行政审批服务局近日颁发了第一份盖有审批专用章的许可证，标志着汉台区相对集中行政许可权改革迈出了实质性的一步，取得了阶段性成果，初步实现“一枚印章管审批”。

◆“12345有事找政府”，经过近一个月的试运行，我市“12345”政府服务热线近日正式开通。以后，市民只需拨打一个号码，就可以直接向市政府表达诉求、咨询政策、反映问题、建言献策。 

◆西乡县2017年117个贫困村已培育、引进龙头企业97个，新组建农民专业合作社87个（累计517家），村级扶贫互助资金协会107个，建成县级电商中心1个、镇级电商服务站17个、村级电商网店203个，产业脱贫助推农业提质增效、农村振兴发展、农民脱贫增收的良好格局正初步显现。

◆国家知识产权局近日公布了国家级知识产权强县工程试点县（区）名单，城固县名列37个入选县（区）之中，成为2017年新确定的陕西省3个国家知识产权强县工程试点县（区）之一。2011年以来，城固县培育了一大批知识产权优势示范企业，拥有省级产业技术创新战略联盟3个、省市级产业研发中心12个、重点实验室5个、企业技术研发中心23个，获省市科学技术奖30项，完成专利申请626件，专利授权254件。

●主要建材价格变化趋势

汉中市钢筋价格变化趋势参考图

（2016年2月～2018年1月）

单位：元/吨

●我市汉台区主要建材价格信息

建筑材料市场参考价格（2018年1月）