● 宏观政策

政治局召开会议 分析研究2019年经济工作

12月13日，中共中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作。会议指出，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

会议强调，要辩证看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识，继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，坚定信心，把握主动，坚定不移办好自己的事。要保持战略定力，注重稳扎稳打，加强协调配合，聚焦主要矛盾，把握好节奏和力度，努力实现最优政策组合和最大整体效果。

会议指出，明年要继续打好三大攻坚战，按照已确定的行动方案，针对突出问题，打好重点战役。推动制造业高质量发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合。促进形成强大国内市场，提升国民经济整体性水平。扎实推进乡村振兴战略，巩固发展“三农”持续向好形势。促进区域协调发展，发挥好各地区比较优势。加快经济体制改革，推动全方位对外开放。加强保障和改善民生，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。

 

● 政策及动态

近期宏观政策摘要及社会经济动态

◆人民银行行长易纲近日透露出了明年货币政策工具运用的方向信号。一是坚持稳健中性的货币政策，做好预调微调，把握好度；二是强化政策统筹协调，缓释信用收缩；三是发挥好“几家抬”的合力，引导资金流向民营企业、小微金融等重要领域和薄弱环节；四是继续深化金融改革，疏通货币政策传导机制。

◆近日由工信部委托中国企业金融研究院研发的全国中小微企业金融知识普及教育产品在北京发布。此次发布的产品共有三组，包括金普教育统一教材《小微企业金融知识普及教育读本》和《小微企业融资188问》、在线网络课程平台“金普在线”以及融资规划沙盘。

◆日前，国家发改委等11部门联合下发《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》，明确各地区应建立“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作机制，“原则上应在2020年底前完成全部处置工作”。“僵尸企业”债务处置有了时间表，加快“僵尸企业”出清增添了新招，供给侧结构性改革又迈出了坚实的一步。

◆国家税务总局副局长孙瑞标近日表示，下一步税收工作重点是研究推出新一轮更大规模实质性普惠减税降负措施；聚焦公平公正的税收法治建设；深入推进税收营商环境优化，充分利用互联网平台优化税收信息化服务；推进国际税收服务合作，深化国际税收协调。

◆最高人民法院党组近日召开会议，会议指出，加大产权司法保护力度，妥善审理各类涉民营企业案件，依法甄别纠正张文中案等一批涉产权冤错案件，促进增强企业家人身、财产安全感和干事创业信心。坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营，让财产更加安全，让权利更有保障。

◆针对当前民营企业反映最强烈的营商环境欠佳、融资难融资贵等问题，国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示，《市场准入负面清单(2018年版)》将适时公布，并在全国范围内全面实施。与此同时，我国将加快完善营商环境指标体系、健全评价机制，在部分省市县区全面推开营商环境评价试点，为中小企业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

◆司法部日前出台《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》。这份意见共20条，主要围绕减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面，提出了加快推进相关法律法规立改废释、严格规范公正文明执法、创新拓展公共法律服务、引导民营企业依法经营依法治企等4个方面20项具体措施。

◆中国国家税务总局近日公布，在减税效应的作用下，今年的税收收入增幅体现了明显的“前高后低”特点。前11个月，全国税务部门组织税收收入(扣除出口退税)比上年同期增长9.5%。中国社科院财经战略研究院研究员张斌认为，一系列税收优惠政策发力，减税效果叠加倍增，有力促进了经济保持平稳增长。降低增值税税率等深化增值税改革，为推进企业转型升级和加快发展提供了有力支持。国家税务总局税收科学研究所所长李万甫介绍，小微企业可以根据自身情况和市场需求选择成为小规模纳税人，按较低征收率计税；也可以选择成为一般纳税人，正常抵扣进项税额，体现了税收公平原则，有效降低了小微企业税收遵从成本。

◆全国政协经济委员会副主任杨伟民近日在第三届中国新型城镇化理论·政策·实践论坛上表示，诸多现行制度阻碍了城镇化的进程，主要包括户籍制度、土地制度、公共服务制度、住房制度等。对于农村宅基地，杨伟民说：“允许农村进城落户的人口在全国范围内出售宅基地的使用权，他的收入可以用于在城市购房的初始资金，同时允许城市人下乡购买他们宅基地使用权。

◆11月金融数据近日出炉，新增人民币贷款、社融增速环比翻番，表现亮眼。但分析人士指出，社融增量回暖的同时难改存量下滑趋势，新增信贷较上月翻番但主要贡献仍来自票据融资，M2同比增速停留在8%的低位，M1则跌出4年来新低。机构人士认为，后续仍有降息空间，社融、信贷或在明年下半年真正企稳。

◆海关总署日前发布的数据显示，今年前11个月，我国货物贸易进出口总值27.88万亿元人民币，同比增长11.1%。从规模来看，前11个月进出口总值比2017年全年进出口总值多678亿元。海关总署统计分析司司长李魁文介绍，今年以来，我国积极扩大进口，进一步向世界开放中国市场，进口保持较快增长。前11个月，进口增长14.6%，高于同期出口增速6.4个百分点，贸易顺差1.96万亿元，收窄21.1%；资源性产品和消费品进口均显著增长，我国进口水海产品716.6亿元，同比增长40.2%，进口化妆品600.7亿元，同比增长69.9%。

◆国家组织“4+7”城市药品集中采购试点拟中选结果公布，正式对外进行为期一周的公示。25个试点通用名药品集中采购拟中选，与试点城市2017年同种药品最低采购价相比，平均降幅52%，最高降幅达到96%，其中22个为通过一致性评价的仿制药。拟中选结果引起社会各界关注。

◆人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部日前联合印发《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》，提出对民营企业等非公有制经济，要公平对待，提供同等服务。据人力资源社会保障部有关负责人介绍，在推进服务范围覆盖全民方面，还要打破城乡分割、户籍分割，推动公共就业服务城乡常住人口全覆盖，并将台港澳人员纳入了服务对象；拓展用人单位服务范围，将处于初创阶段以及灵活形式等用人主体纳入服务对象。

◆商务部综合司和国际贸易经济合作研究院近日联合发布《中国对外贸易形势报告（2018年秋季）》认为，当前国际市场需求较为稳定，国内进口需求稳步增长，中国外贸具备保持平稳增长的基础条件。不过，2019年中国外贸发展面临的环境更加严峻复杂，世界经济下行风险增大，贸易保护主义威胁全球贸易稳定增长。

◆当新能源汽车市场兴起，充电成为最普遍的能源补充方式时，换电作为一种更加新颖的方式进入人们的视野。据了解，换电模式已成为包括北汽新能源、蔚来、力帆等汽车厂商抢滩布局的选择。

◆国家税务总局日前印发《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》，提出26条支持民营和服务民营经济的税收举措，其中明确提出要稳定社会保险费缴费方式，并提到研究提出推进增值税等实质性减税、对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收免除的建议等。其中，在减税降负方面，通知明确，稳定社会保险费缴费方式。通知称，税务总局要积极配合有关部门研究提出降低社保费率等建议，确保总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。各级税务机关在社保费征管机制改革过程中，要确保缴费方式稳定，积极配合有关部门合理编制体现减费要求的社保费收入预算，严格按照人大审议通过的预算负责征收。

◆截至2018年11月末，全国地方政府债务余额182903亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务108616亿元，专项债务74287亿元；政府债券180338亿元，非政府债券形式存量政府债务2565亿元。

◆北京大学光华管理学院、北京大学国家金融研究中心等联合举办“北京大学中国财富管理论坛”。论坛期间，国务院发展研究中心副主任隆国强针对全球格局变化发表演讲，隆国强判断未来15年将呈现有以下趋势：第一、全球经济将处于低速增长期；第二、全球格局多局化将更加明显；第三、新经济革命推动的生产方式变革将重塑全球产业分工格局；第四、国际贸易将呈现数字化、服务化和区块化发展的趋势；第五、跨境投资规则制定出现新的趋势，全球跨境投资将会在波动中上升；第六、全球的人口老龄化加速推进，发展中国家中等收入群体将超越发达国家；第七、绿色发展将成为各国制定发展战略的重要取向；第八、全球能源结构和格局将深刻变化。

◆生态环境部、农业农村部近日联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，计划提出，通过三年攻坚，乡村绿色发展加快推进，农村生态环境明显好转，农业农村污染治理工作体制机制基本形成，农业农村环境监管明显加强，农村居民参与农业农村环境保护的积极性和主动性显著增强。

◆财政部、国家税务总局日前发布关于易地扶贫搬迁税收优惠政策的通知。通知指出，对易地扶贫搬迁贫困人口按规定取得的住房建设补助资金、拆旧复垦奖励资金等与易地扶贫搬迁相关的货币化补偿和易地扶贫搬迁安置住房，免征个人所得税。对易地扶贫搬迁贫困人口按规定取得的安置住房，免征契税。

◆根据中国产业调研网公布额数据，截止2017年，我国教育培训行业的市场规模已经超过20000亿元，达到22000 亿元，较2016 年同比增长12%。近5年年复合增长率达到17%。

◆中国社科院近日在京发布《中国住房发展报告（2018-2019）》。《报告》指出，2018年7月底中央政治局会议继续强调“下决心解决好房地产市场问题”、“坚决遏制房价上涨”，释放了进一步稳定市场预期的坚定信号，住房自住属性得到进一步强化，市场供需两端逐步回归理性。综合房地产市场周期、前期需求释放以及政策调控的多重影响，《报告》预计，明年市场仍将保持总体回调、平稳释放的总体走势，出现持续震荡、大幅下跌的概率较小。但局部地区和租赁市场仍存在供需矛盾紧张、市场预期向好的上行压力，刚性需求和改善性需求有进一步的释放空间。

◆据悉，目前国家发展改革委正在构建首个营商环境评价体系，在22个城市开展试评价后，2019年将在直辖市、省会城市、计划单列市、部分地级市开展营商环境评价。到2020年，要在全国地级及以上城市开展营商环境评价。各地优化营商环境政策主要关注点：放宽市场准入；扩大民间投资；鼓励科技创新；大幅减税降费。

 ◆近日，由中国铁路通信信号集团有限公司自主研发的时速350公里高铁自动驾驶系统（CTCS-3+ATO）全套装备顺利通过中国铁路总公司试用评审。这意味着我国实现对时速300公里以上高铁列车自动驾驶技术的全球突破。

◆近日，国家电影局下发《关于加快电影院建设促进电影市场繁荣发展的意见》(简称《意见》)，明确提出鼓励影院投资建设，2020年银幕数量超8万块；通过财政补贴提升放映技术和设施改造，提升县级影院、中西部影院建设改造；深化院线改革，突出资产联结型院线，鼓励新建和并购重组，实施院线市场化进入退出机制。

◆第一届中国金融安全论坛日前在京举行，论坛主题为“全球视野下的中国金融安全”。会上发布了《中国金融安全报告（2018）》《2018-2019年全球系统性风险趋势报告》和《国际政治与金融安全评估报告》共3份报告。其中，《中国金融安全报告2018》认为，尽管2012年以来我国金融安全指数呈下降走势，但2017年我国金融安全程度有所好转，金融安全指数从2016年的73.83上升到75.84，2018年由于金融机构和经济运行风险上升，金融安全有所承压，但风险总体可控。《2018-2019全球系统性风险报告》认为，2018年全球系统性风险显著上升，且2019年这一上升趋势仍将继续，并且存在再次演变为局部或全球系统性危机的可能。全球系统性风险的根源在于美元升值周期坎和美国全球转嫁危机的影响：美联储加息引导美元升值和全球资金回流，美国经济可能见顶，美国股市泡沫将破裂，并将波及发达国家；美元升值将导致其他国家资产泡沫破裂和资金外流，可能导致货币贬值和金融危机，而依赖商品出口的国家将深受价格大幅下跌的影响。《国际政治与金融安全报告（2018）》认为，尽管2017年外部冲击对金融机构、金融环境、金融监管、金融主权安全的影响都为正，仅对金融市场安全的影响为负，但到2018年外部政治因素冲击对上述各方面安全的影响全部转为负面。此外，从标准差的变化看，2018年主要国际政治因素对中国金融机构、金融环境、金融监管、金融主权安全影响的标准差均大于2017年，这意味着2018年主要国际政治因素对中国金融安全不同方面冲击的差异性或异质性更加显著。

◆中国银联联合各商业银行近日共同发布小微企业卡产品体系。它是首款服务小微企业的专属银行卡产品，是深化银行业服务小微企业的重要举措。

◆互联网办公服务平台“好租”近日发布的《2018 联合办公数据报告》显示，中国联合办公的市场规模逐年上升，未来将达到万亿级别市场规模，联合办公将成为商办地产新的增长引擎。2017年至今，联合办公行业已进入长产业链的商业模式。联合办公的行业头部玩家已经从“二房东”模式转向企业全价值链服务商，将商办的地产属性升级成为服务先导的平台属性。

◆清华大学中国经济思想与实践研究院近日发布了《改革开放四十年经济学总结》研究报告。“报告”认为，中国改革开放实践的成功经验表明，政府的行为和激励必须改革和调整到位，中央与地方政府作为经济的重要参与者对于经济的发展至关重要。改革开放40年以来，中国经济在全球的比重从不到5%上升至18.2%，形成了人类历史上规模最大又极为独特的经济增长。“报告”从新企业的创立和发展、土地使用权的转换、金融深化与金融稳定、以学习为导向的对外开放、审慎的宏观调控五大方面对改革开放以来中国的经济实践进行经验总结。

◆近日，文化和旅游部等17部门联合印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确指出乡村旅游在旅游业中的地位、促进乡村旅游可持续发展主要目标和措施。《意见》提出乡村旅游可持续发展主要目标：到2022年，旅游基础设施和公共服务设施进一步完善，乡村旅游服务质量和水平全面提升，富农惠农作用更加凸显，基本形成布局合理、类型多样、功能完善、特色突出的乡村旅游发展格局。

◆最高法近日举办新闻发布会，发布《最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》。《规定》关注了解决行为保全申请审查程序的便捷、快速，将于2019年1月1日起施行。

◆近期召开的国务院常务会议给创投企业吃下一颗“定心丸”：从明年1月1日起，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按20%税率缴纳个人所得税；或选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得，按5%—35%超额累进税率计算个人所得税。上述政策实施期限暂定5年。使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。

◆中央广播电视总台在北京发布的《中国城市营商环境报告2018》显示，2018年中国城市营商环境综合排名前十位城市依次是：北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、杭州、南京、西安。

◆近日，住房城乡建设部联合财政部印发《农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》，把建档立卡贫困户放在突出位置，全力推进建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造，并探索支持农村贫困群体危房改造长效机制。

◆国家发改委近日发布《关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》，支持优质企业发行企业债券进行融资。《通知》提出，支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质企业发行企业债券，现阶段重点支持满足主体信用等级达到AAA、主要经营财务指标处于行业或区域领先地位等条件的优质企业。

◆日前，中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心发布了《中国人力资本报告2018》，分析了1985年至2016年的相关数据。该研究显示，30年间中国人力资本总量增长9.36倍，2016年，中国人力资本总量按当年价值计算为1675万亿元，其中，城镇为1404万亿元，农村为271万亿元，分别占人力资本总值的84%和16%。中国全国劳动力人口(包括学生)的平均年龄从31.9岁上升到了35.9岁。劳动力的素质也有很大提高。全国劳动力人口的平均受教育程度从6.1年上升到了10.0年。城镇劳动力人口的平均受教育程度从7.8年上升到了11.2年。乡村从5.6年上升到了8.5年。

◆国家发改委网站近日发布《汽车产业投资管理规定》，自2019年1月10日起施行。《规定》明确禁止新建独立燃油汽车企业，严格控制新增传统燃油汽车产能。同时，严格新建纯电动汽车企业投资项目管理，防范盲目布点和低水平重复建设。《规定》明确，《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业(含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车)项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。

◆根据国家邮政局监测数据显示，11月11日当天，主要电商企业全天共产生快递物流订单13.52亿件，同比增长25.12%；全天各邮政、快递企业共处理4.16亿件，同比增长25.68%，再创历史新高。

◆国际劳工组织最新发布的《全球工资报告》显示，除了中国，2017年全球实际(经过通胀率调整)工资增幅仅为1.1%，明显低于2016年的1.8%，创下2008年以来最低。

◆世界银行近日发布《中国养老服务的政策选择：建设高效可持续的中国养老服务体系》报告。世行预计到2050年，中国65岁及以上老年人口占总人口比例将会达到26%，80岁及以上的老年人口占比将达到8%。世行在报告中指出，为了应对这一迫在眉睫的挑战，中国需要建立一个平衡的家庭、社区和机构养老相结合的服务体系，最大限度地满足老年人的喜好和需求。

◆清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵近日表示，当前影响中国经济走势的最主要因素不是贸易摩擦，而是金融资源流向不合理，大量金融资源通过各种渠道，包括国有企业，流向了没有得到合理监管的地方政府投资项目，挤压了一般企业的融资空间。为此，中国金融和财政体系必须动“大手术”，把地方的隐性债务从金融系统彻底切割出去，并对其借贷行为进行行政和市场手段“双管齐下”的有效管理。一个可行的操作方案是成立一家全国性基础设施投资公司，比照世界银行等机构的方式运作，一只手在中央政府的担保下从资本市场大规模、低成本融资，另一只手全面、专业、系统地管理和规范地方政府所有的基建投资活动，防止其盲目发展，由此，金融体系才能专心致志地服务企业和居民消费，中小企业和民营企业融资难、融资贵的问题才可以从根本上解决，资本市场股权质押的问题也能够迎刃而解，投资者信心得以恢复，地方政府的融资成本也能大幅降低，中国的杠杆率会更加透明、安全。

◆近日西成高铁迎来开通运营一周年。中国铁路西安局集团有限公司共开行西成高铁列车4.3万趟，日均开行约117趟；发送旅客超1720万人次，日均发送旅客4.7万人次。不断加密的高铁频次和方便快捷的出行，使西安、成都两地之间的交流呈现“井喷”态势，影响着西北与西南地区的经济和旅游发展。一年来，汉中车站日均办理列车从17趟增加到140余趟，日均发送旅客从2400余人次增加到1.3万人次。西成高铁的开通以及由此带来的密集经贸交往，正在给秦巴山区群众带来前所未有的发展机遇。 

◆省住房和城乡建设厅、省生态环境厅、省财政厅、省农业农村厅近日联合下发通知，公布了2018年陕西省美丽宜居示范村名单，共有140个村榜上有名。 其中，西安、宝鸡、咸阳、渭南、延安、榆林、汉中、安康8市各有15个村入选，商洛市有12个村入选，铜川市有6个村入选，杨凌示范区、韩城市各有1个村入选。

◆省委办公厅、省政府办公厅日前印发了《陕西省军民融合深度发展三年行动计划（2018—2020年）》，《行动计划》明确，我省军民融合发展的目标是围绕军民设施共享、产业互融、科技创新、资源统筹、保障高效，同步推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设，到2020年底，基本形成全要素、多领域、高效益的发展格局，推动军民融合深度发展稳步走在全国前列。

◆汉中——广州重点合作项目推介暨签约仪式近日在广州举行。签约仪式上，我市共签约合同项目47个，总投资335.14亿元。其中，汉王田园山水综合体建设项目，总投资30亿元；启迪（汉中）科技城项目，总投资30亿元；汉中市燃气热电联产集中供热项目，总投资24.24亿元；冷链物流园建设项目，总投资15亿元；激光科技产业园建设项目，总投资15亿元；镇巴风电场开发项目，总投资8亿元；阴阳电极板生产线建设项目，总投资5亿元；蛋禽养殖及深加工项目，总投资10.5亿元；川沃玫瑰种苗繁育基地及深加工项目，总投资5.2亿元；镇巴县渔渡特色生态小镇建设项目，总投资15亿元；汉中裕景健康养老建设项目，总投资3.2亿元；秸秆综合利用项目，总投资1.2亿元。本次签约的一批特色项目，将成为我市新的经济增长点。 

◆近日，省住建厅、省生态环境厅、省财政厅和省农业农村厅联合印发通知，公布了2018年陕西省美丽宜居示范村名单，城固县莲花街道办事处莲花池村、桔园镇刘家营村、柳林镇小营村3个村入选为2018年陕西省美丽宜居示范村。 

◆自10月初以来，美股持续大跌，业内人士指出，美股连续大跌，可能是特朗普景气终结的前兆，预示美国经济可能已经见顶，主因是美联储持续加息、减税效应减弱、贸易摩擦影响逐步显现等。这对全球经济形势、宏观政策、资本市场、中美贸易摩擦等都将产生深远影响。

◆亚洲基础设施投资银行近日在北京宣布其理事会已批准新一批6个意向成员加入，成员总数扩大到93个。此次新增的6个成员包括阿尔及利亚、加纳、利比亚、摩洛哥、塞尔维亚和多哥。

◆美国杜克大学近日公布的首席财务官全球商业展望报告显示，48.6%的美企CFO认为明年年底前，美国经济将陷入衰退，82%的CFO认为，衰退将在2020年底前开始。

 

● 城市建设

“公园城市”理念内涵和实施路径

“公园”与“城市”的关系，在我国经历了复杂的历史变迁。中国古代园林以皇家园林、私家园林为主，除了少数公共园林外，缺少真正意义上的“公园”。19世纪末至20世纪上半叶中国现代城市建设早期，城市园林建设也不重视普通市民公共性的休闲游憩需求，不主动规划构建城市公园系统。新中国成立后的计划经济主导时期，公园绿地主要被视作城市建设和居住建设的配套用地。从上世纪90年代到本世纪初基于经营城市的理念，公园建设开始被视为城市基建设的一项内容，但城市和公园的规划建设尚未实现真正的“城园融合”。

进入新时代尤其是“十九大”之后，满足人民日益增长的美好生活需要成为城市发展建设的根本目标，城市绿地系统和公园体系成为城市公共服务体系的重要方面，以及落实“以人民为中心”的发展思想的核心内容。“公园城市”理念体现出的“公园即城市、城市即公园”、公园与城市的融合发展思路，将是当前及未来“公园”与“城市”关系发展演变的必然趋势。

2018年2月习总书记视察四川天府新区时，要求天府新区规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去。他还提出，“一个城市的预期就是整个城市就是一个大公园，老百姓走出来就像在自己家里的花园一样。”近年来，全国多个城市也提出过建设公园城市的理念，并付诸规划和实施。

“公园城市”理念的提出，可以说，充分体现了中央对城市生态文明建设的高度重视，以及对美好生活和幸福家园的建设高度重视。而众所周知，近几十年来，我们的快速城市化发展中积累了大量生态问题，包括城市生态环境退化严重、城市自然文化风貌特色趋弱等等。因此“公园城市”也体现了我国推进城市化发展模式和路径转变的创新探索要求。

“公园城市”是对新时代城市人居环境发展特征的高度凝练和形象概括，究其内涵，实际上是新型城乡人居环境建设理念和理想城市建构模式。建设公园城市，主要着力点在于通过对城乡绿地系统和公园体系的布局优化、扩容和升级，改善其作为公共服务产品的品质，建设全面公园化的城市景观风貌，优化城乡关系，提升城市品位和竞争力、推动城市发展转型。

“公园城市”理念概括起来有几个方面的特征，对多个领域在理念和关系上有所强调，包括以人民为中心的普惠公平和活力多元、“城绿共荣”的城市生态文明建设理念、互促共生的新型城乡关系建构、美丽怡人的城市景观风貌塑造、和谐繁荣的城市公共空间营建等等。

在明确“公园城市”理念内涵之后，风景园林行业需要积极探索其实施路径。主要包括：以生态作为基础，推动城绿协同发展，构建城乡一体的绿地网络，保护结构性绿色开放空间，并积极实施生态修复，实现城市绿色发展。以人为本，构建多级公园系统，推进公园基本服务均等化，并积极提升服务能力，还要发展特色专类公园，建设城市绿道网络等，实现共享发展。城乡并举，建设区域风景游憩体系，建设公园化的美丽乡村，发展园林特色小镇、建设区域绿道网络系统，实现协调发展。建设公园化创新产业园区和特色城市片区，集聚人气和产业，实现美丽引领下的创新发展。发挥城市客厅功能、提升开放空间活力、修复城市历史空间、传承地域文化特色，以及用中国园林承接国际交往功能，实现多元共生、开放发展。

根据城市基础条件，结合城市建设总体思路和深入调研中发现的问题，研究明确并形成公园城市的建设目标、实施路径和具体行动计划，方能将公园城市建设落到实处，促进城市发展。

 

 

●主要建材价格变化趋势

汉中市钢筋价格变化趋势参考图

（2016年12月～2018年11月）                      单位：元/吨

 

●我市汉台区主要建材价格信息

建筑材料市场参考价格（2018年11月）