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投资蓝皮书：2030年中国城市和城镇人口超10亿

4月24日，由中国建投投资研究院、社会科学文献出版社联合主办的“城镇化与投资研讨会暨2013年《投资蓝皮书》发布会”在北京举行。会上发布的2013年《投资蓝皮书》指出，到2030年中国的城镇化水平将达到70%，中国总人口将超过15亿人，城市和城镇人口将超过10亿人。

蓝皮书指出，未来20年是中国城乡变动最剧烈的时期。到2030年中国的城镇化水平将达到70%，中国总人口将超过15亿人，届时居住在城市和城镇的人口将超过10亿人。也就是说，未来20年中国农村的人口将减少1/3以上，将有3亿人由农村移居到城市和城镇。

m       政策及经济动态

◆为落实《国务院机构改革和职能转变方案》，24日召开的国务院常务会议决定，第一批先行取消和下放71项行政审批项目等事项。这表明，在机构调整的基础上，国务院职能转变已进入具体实施阶段。第一批取消和下放的行政审批项目重点是投资和生产经营活动项目，这也极为契合社会的广泛期待。目前，发展改革委等国务院部门对于投资项目管理，按照投资主体、投资范围、限额不同等情况，实施审批、核准和备案。改革后，一些投资项目将取消审批，一些审批将下放地方，即使对于仍由国务院相关部门审批的项目，也将简化程序、限时办结。

◆央行4月24日发布一季度金融机构贷款投向统计报告显示，一季度新增房地产贷款高达7103亿元，占同期各项新增贷款的27%。值得指出的是，去年同期新增房地产贷款仅2436亿元，也就是说今年一季度新增房地产贷款的数量是去年的接近3倍。

◆国家开发银行规划局副局长胡东升近日在兰州参加有关城市发展的论坛时介绍，未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元，城镇化建设资金缺口约为11.7万亿元，需要开发性金融更好地为新型城镇化建设提供投融资支持。

◆“营改增会倒逼许多企业改进经营方式，这将有利于企业的长远发展。”谈及正在推进的营业税改征增值税改革，中国财政部部长楼继伟说。楼继伟16日就“营改增”扩围接受记者采访时作出上述表态。官方数据显示，“营改增”试点过程中，95%左右试点纳税人税负会下降或持平，5%左右的纳税人税负有所增加。楼继伟说，随着“营改增”逐步推向全国、全行业，企业的税收负担也会趋于降低。国务院常务会议决定，自今年8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。据测算，2013年全部试点地区企业将减轻税收负担约1200亿元人民币。“按照目前的减税幅度来测算，如果‘营改增’得以全面推开，年减税有望达2000至3000亿元人民币。”楼继伟预计。

 ◆近日，国务院正式批复了国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部编制的《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》（以下简称《规划》）。规划范围是95个地级老工业城市和25个直辖市、计划单列市、省会城市的市辖区，涉及全国27个省、自治区、直辖市，陕西省有四个城市列入其中，分别为宝鸡、咸阳、铜川、汉中。将在投资、财政、融资、土地等方面给予明确政策支持，包括加大资金投入，支持符合条件的具有较强综合实力的投资公司发行债券，募集资金用于组织实施城区老工业区综合改造等。

◆住房城乡建设部出台的《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），要求各地积极推进城市园林绿化工作，创造良好人居环境，促进城市可持续发展。意见提出要加快公园绿地建设，要按照城市居民出行“300米见绿，500米见园”的要求，加快各类公园绿地建设，不断提高公园服务半径覆盖率；提出要加强城市道路绿化隔离带、道路分车带和行道树的绿化建设，达到“有路就有树，有树就有荫”的效果。

◆今年汉中市安排重点项目206个，总投资4129.1亿元，年度计划投资251.1亿元。其中，重点建设项目134个，总投资2118.4亿元，重大前期项目72个，总投资2010.7亿元。截止3月底，206个项目完成投资53.4亿元。

m       观点聚焦

新型城镇化建设观点聚焦

关于城镇化建设，各方面专家学者有哪些看法呢？主要观点整理如下：

◆著名经济学家厉以宁表示，中国的城镇化进程将给民营企业提供大量投资机会，同时要求中国经济保持较快速度增长。厉以宁认为，中国经济要保持较快速度增长，是因为中国依然处于城镇化进程中，大量的农村人口正在向城市转移。没有较快的经济增长，有可能引发企业倒闭、工人下岗、农民返乡等一系列社会问题。他说，城镇化不是单纯的把农民迁往城市，而是要在农村中形成新的社区，要让农村的文化、教育、交通等公共服务都发展起来。

◆谈到城镇化问题，著名经济学家吴敬琏表示，中国城市化的水平还很低，地方政府以大量投资、城市扩容为主要内容的低效办法来实现城镇化，是无法支撑无法持续的。另外，政府用大量的土地投入和土地抵押的资金投入支撑起来的城市化，就是摊大饼，这样建立起来的城市营运效率很低。

◆国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，“城镇化的核心是农民转为城市市民，更好地接受平等的公共服务。”

◆“城镇化是让农民真正进城，是农村人口的市民化，而不是钢筋水泥空盒快速扩张及房价快速飙升的城镇化。这是当前中国城镇化的核心。”中国社会科学院金融研究所研究员易宪容如是说。

◆国务院参事室参事汤敏表示，要让农民成为真正的市民，一是地方政府要让在城市长期居住的、有稳定工作的农民成为市民；二是建立地方政府的财政激励机制，鼓励地方政府采取措施加快推进城镇化进程。国家应通过财政税收政策对“农民进城”进行支持。

◆全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授分析认为，健康的城镇化要两条腿走路：在发展大城市群推进城市化的同时，做大县城发展农村城镇化，实现城镇化均衡发展。具体而言，一要实现信息化、工业化和城镇化的深度融合，提高城镇化质量；二要推动沿海产业向中西部转移和农民工向流出地的回流，缩小地区差异，缓解特大城市的人口膨胀；三要把城镇化建立在坚实的产业基础之上，实现工业化与城镇化的良性互动，不能搞“空城计”和农民“被上楼”；四要使城镇化和农业现代化相互协调。

◆国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群强调，推进城镇化要抓好长远规划，抓好基础设施系统、特别是地下基础设施系统建设，增强城镇发展的空间和潜力，提高城镇的承载能力。

◆国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长李佐军认为，新型城镇化建设要走“集约、智能、绿色、低碳”的道路，才能符合建设资源节约、环境友好型社会以及生态文明建设的要求，这意味着需要进一步推动建筑的低碳化、节能化。

◆山东省社会科学研究院经济研究所所长张卫国认为，城镇化是扩大内需的抓手，我国正处于城镇化的加速发展阶段，城镇化可以创造巨大的投资和消费这两个方面的需求。同时，城镇化也是解决就业问题的有效手段。

◆北京师范大学绿色经济研究所副所长赵峥认为，新型城镇化更多强调城镇化发展的全面可持续理念，是一种注重长远和均衡的发展模式。

◆暨南大学城市与区域经济研究中心主任陈恩表示，在引导农村人口进入城市的过程中，城市产业发展、公共服务水平、社会管理制度将是城镇化建设的重要基础。

◆经济学家、燕京华侨大学校长华生认为，中央此番提出“积极稳妥推进”、“提高质量”、“健康发展”等诸多要求，就是为了向各方明示，城镇化不等同于发展房地产，不能简单通过征地、买地来实现，未来的重心仍应在农业转移人口的市民化上。

◆高质量城镇化的核心，是改变过去“要地不要人”的旧城镇化模式，解决人的城镇化，实行完全的农民工市民化。让在城镇打工者能够买得起房子，享受同等的城镇社保、医疗等待遇。——中国人民大学教授 郑风田

◆高盛集团投资管理部中国副主席暨首席投资策略师哈继铭表示，城镇化将带来以消费为目的的投资。一般来讲，城市居民的人均消费是农村居民的3倍。农村居民转变为城市居民会带来消费增长和消费升级。

◆中国房地产学会副会长陈国强表示，过去城镇化的推进过于倚重房地产的发展，而此番中央强调的新型城镇化将重心从土地城镇化转移到人口城镇化，意味着房地产在城镇化中扮演的角色将有所削弱。

◆全国房地产经理人联盟秘书长杨乐渝在腾讯网微博上谈到：新政府提出的城镇化的方向，本质上是改变经济和社会资源的配置方式。中国的房价问题，本质是资源价格问题，房价之所以高，是因为资源过度集中配置，供需失衡产生的。城镇化通过产业转移和升级、新兴服务业在城镇的兴起，通过资源的重新配置，能够有效改变供求。

◆万通集团董事长冯仑在参加一场关于“创新城市”的主题对话沙龙中表示，“新型城镇化首先要解决的就是土地的集约利用。”

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 “十二五”绿色建筑发展规划发布

住房城乡建设部制订的《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》（以下简称《规划》）近日公布。《规划》明确了发展目标、指导思想、发展战略、实施路径以及重点任务，并提出了一系列保障措施。

《规划》指出，我国正处于工业化、城镇化、信息化和农业现代化快速发展的历史时期，人口、资源、环境的压力日益凸显。建设绿色生态城区、加快发展绿色建筑，不仅是转变我国建筑业发展方式和城乡建设模式所面临的重大问题，也直接关系着群众的切身利益和国家的长远利益。住房城乡建设部制订《规划》，旨在深入贯彻落实科学发展观，推动绿色生态城区和绿色建筑发展，建设资源节约型和环境友好型城镇，实现美丽中国、永续发展的目标。

按照《规划》提出的具体目标，“十二五”时期，将选择100个城市新建区域（规划新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、生态工业示范园区等）按照绿色生态城区标准规划、建设和运行。2014年起，政府投资的党政机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，直辖市、计划单列市及省会城市建设的保障性住房，以及单体建筑面积超过两万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，将率先执行绿色建筑标准。同时，将引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准，鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区，2015年起直辖市及东部沿海省市城镇的新建房地产项目力争50%以上达到绿色建筑标准。此外，将完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上，夏热冬冷和夏热冬暖地区既有居住建筑节能改造5000万平方米，公共建筑节能改造6000万平方米；结合农村危房改造实施农村节能示范住宅40万套。

《规划》明确，到“十二五”期末，绿色发展的理念为社会普遍接受，推动绿色建筑和绿色生态城区发展的经济激励机制基本形成，技术标准体系逐步完善，创新研发能力不断提高，产业规模初步形成，示范带动作用明显，基本实现城乡建设模式的科学转型。新建绿色建筑10亿平方米，建设一批绿色生态城区、绿色农房，引导农村建筑按绿色建筑的原则进行设计和建造。

在确定发展目标的同时，《规划》提出了“十二五”时期推进绿色建筑和绿色生态城区发展的指导思想、发展战略、实施路径以及重点任务。为确保上述目标实现，《规划》还明确提出了一系列保障措施。

在强化目标责任方面，《规划》提出，住房城乡建设部要将规划目标任务科学分解到地方，将目标完成情况和措施落实情况纳入地方住房城乡建设系统节能目标责任评价考核体系。考核结果作为节能减排综合考核评价的重要内容，对作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，对未完成目标任务的进行责任追究。

在完善法规、部门规章和技术标准体系的基础上，《规划》要求加强制度监管，实行绿色建筑审查制度，建立绿色土地转让制度，实行绿色建筑设计专项审查制度、施工的绿色许可制度和民用建筑绿色信息公示制度，建立节水器具和太阳能建筑一体化强制推广制度，建立建筑的精装修制度，完善绿色建筑评价标识制度，建立建筑报废审批制度，建立绿色建筑职业资格认证制度。

《规划》明确，要创新体制机制，建立和完善能效交易机制；积极推进住房城乡建设领域的合同能源管理；推进供热体制改革，全面落实供热计量收费；积极推动以设计为龙头的总承包制；加快培育和形成绿色建筑的测评标识体系。同时，要强化技术产业支撑，完善经济激励政策，加强能力建设，并开展宣传培训。

m       主要建材价格及变化趋势

汉中市主要建材价格（2012年5月～2013年4月）

单位：元

汉中市主要建材价格近两年变化趋势图（2011年5月～2013年4月）

m       我市汉台区主要建材价格信息

工程材料市场参考价格（2013年4月）

序号	材料名称	规格	单位	市场价（元）
1	冷拨丝	ф3.8	T	3900
2	冷拨丝	ф5	T	3850
3	带肋钢筋（园盘）	ф5～ф10	T	3750
4	带肋钢筋（直条）	ф8～ф10	T	3450
5	圆钢（普线）	ф6～ф14	T	3650
6	圆钢（高线）	ф8～ф16	T	3750
7	圆钢（直条）	ф10～ф20	T	3890
8	螺纹钢	ф12～ф14	T	3850
9	螺纹钢	ф16～ф25	T	3650
10	螺纹钢	ф28	T	3680
11	热轧槽钢	[12#	T	3950
12	等边角钢	∠63×∠63×5以上	T	3950
13	热轧扁钢	-30×4	T	3980
14	热轧工字钢	I30	T	3980
15	热镀锌管	ф25内外	T	4650
16	普通硅酸盐水泥	袋装32.5mpaR	T	330
17	普通硅酸盐水泥	散装32.5mpaR	T	295
18	普通硅酸盐水泥	袋装32.5mpa	T	290
19	普通硅酸盐水泥	散装32.5mpa	T	275
20	普通硅酸盐水泥	袋装42.5mpaR	T	395
21	普通硅酸盐水泥	散装42.5mpaR	T	385
22	普通硅酸盐水泥	袋装42.5mpa	T	365

查询电话：2523740    2523742 

特别声明：因存在地域、品牌和购货渠道等方面的差异，上述材料价格信息仅供参考。如采用需到市场核实或经承发包双方共同认定。

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刊物86期(定稿)2013.4.26.doc