m       投资动态

陕西今年将投资965亿元  主攻集中连片特困地区

我省将按照片区《实施规划》和陕甘宁革命老区振兴规划，今年连片特困地区区域发展和扶贫攻坚将力争完成中省投资965亿元，其中基础设施项目537亿元，民生改善项目119亿元，产业发展项目110亿元，公共服务项目102亿元，能力建设项目7.7亿元，生态建设项目89亿元。

目前，陕西制定了国家秦巴山片区、六盘山片区《实施规划》已报国家审批，国家吕梁山片区和白于山区、黄河沿岸土石山区两个省级片区的《实施规划》正在抓紧编制。经省上初步梳理，这五个《实施规划》涉及6大类、46个小类，可策划出4000多个具体项目。

从今年起，省上将把移民搬迁80%以上的集中安置率作为硬指标，其中是陕南每个集中安置点必须在30户以上，陕北要达到100户以上。今年我省要确保完成28.8万人的搬迁任务，其中陕北将计划搬迁1.6万户6万人，陕南搬迁6万户22.8万人。

m       政策及经济动态

◆在绿色建筑与绿色生态城区建设方面，截至2012年年底，全国共有742个项目获得绿色建筑评价标识、建筑面积7543万平方米，其中2012年当年有389个项目获得绿色建筑评价标识、建筑面积达到4094万平方米。上海、江苏、深圳等省市在保障性住房建设中，全面强制推广绿色建筑。天津市中新生态城、河北省唐山市唐山湾新城、江苏省无锡市太湖新城、湖南省长沙市梅溪湖新城、重庆市悦来生态城、贵州省贵阳市中天未来方舟生态城、云南省昆明市呈贡新区、深圳市光明新区等被确定为首批绿色生态城区示范。

◆国土部日前印发了《关于下达〈2013年全国土地利用计划〉的通知》，要求统筹安排城乡建设用地，控制大城市建设用地规模，合理安排中小城市和小城镇建设用地，对农村地区实行新增建设用地计划指标单列。《通知》明确，统筹安排城乡建设用地。按照城镇化发展总体部署，控制大城市建设用地规模，防止大城市过度扩张；合理安排中小城市和小城镇建设用地，促进中小城市和小城镇健康发展;对农村地区实行新增建设用地计划指标单列，单列规模不得低于国家下达计划指标总量的3%～5%，确保符合土地利用总体规划和一户一宅条件的农民建房用地，促进城乡统筹发展。

◆据统计，五月中旬以来财政部接连下发三道文件，共计拨付1015亿元支持保障房建设，其中公租房建设获取资金最多，达到580亿元，其次为城市棚户区改造，为355亿元，廉租房获得80亿元。

◆经国务院批准，国家发展和改革委员会、商务部联合发布2013年第1号令，全文公布《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》，自6月10日起施行。2008年12月发布的《中西部目录（2008年修订）》（国家发改委、商务部令2008年第4号）同时废止。

◆陕西省近日出台《关于进一步加快企业技术创新的实施意见》（以下简称《实施意见》），将进一步强化企业在技术创新中的主体地位，加快建立以企业为主体的技术创新体系，增强企业核心竞争力。《实施意见》指出，进一步强化政府研发投入引导作用，各级财政要通过预算安排、整合相关专项资金等方式，确保省级科技计划经费60%用于支持企业开展技术创新。逐年扩大省企业技术创新专项资金规模，“十二五”期间，省企业技术改造专项资金安排2.5亿元，主要用于支持企业提升技术创新能力、新产品新技术开发、产学研联合开发以及科技成果产业化。

◆陕西省政府日前出台支持农业产业化龙头企业发展实施意见，《意见》提出：陕西省财政设立不少于2亿元的专项资金，重点用于省级以上农业产业化龙头企业贷款贴息、农产品精深加工、生产基地建设、上市奖励、人才培训和品牌建设。

◆陕南山地森林化建设动员会在汉中召开。按照“一屏、两区、三廊、四点、五片”的林业生态格局，陕南各地将全面绿化宜林荒山荒地，优化森林结构，力争到2020年陕南山地造林绿化1100万亩，名特优经济林达到1500万亩，森林覆盖率稳定在70％，森林蓄积总量达到3.5亿立方米。该项目的启动，标志着陕西林业关中大地园林化、陕北高原大绿化、陕南山地森林化的“三化”建设全面启动和实施。

◆近日，在汉中市2012年度目标责任考核表彰奖励大会上，城固县被市委、市政府授予“2012年度全市招商引资工作先进县”。去年以来，城固县新签约重大招商引资项目23个，总投资128亿元，合同引资128亿元。

m       观点评论

城市化，有“市”才有“城”

上海1840年代开埠到1932年，上海从一个小小的县城，在不到百年时间里一跃成为当时世界第五大城市，并奇迹般地发展成为远东贸易与金融中心！我之所以要在开头重提大家并不陌生的事，目的就是想和大家探讨一下，城市化到底是完全靠政府“做”出来的，还是主要依靠市场驱动的问题。当初上海并没有在事前规划城市该怎么发展，城市面积该有多大，人口该有多少，还有商业用地、住宅用地和绿地等等，都没有明确规划。当年上海的城市化，说到底是靠以人力资源等要素自由流动为基本特征，在尊重产权基础上个人自愿合作的城市化。经济自由和开放胸襟，再加上得天独厚的区位优势，上海正是依托市场的本色表演，才自发地实现城市化。

现实告诉我们，在城市化城镇化的规划中，你可以规划各种建设用地和绿地，但规划不了以市场为导向的、以尊重个人产权为基本特征的的城市化。比如你在新辟的“新型城市化”的某区块中，规划常住人口五万，但到了“完成期限”，人们会忽然发现，那些规划完全是纸上谈兵。为什么呢？因为人是不会让自己强制性地跟着一个向度走的，选择创业的不是“位子”而是实力。李克强总理说了，新型城镇化，是以人为核心的城镇化。

上海自发城市化的经历告诫我们，城市化也，有“市”才有“城”。谁能事先知道某个城市将成为国际大都市或什么中心？当然，这不是说政府在城市化城镇化建设中可以不作为，关键点在于选择该担当的角色和位置。城市化必须是以真实发生的市场化为标杆的。一切大包大揽、大操大办的城市化，到头来大都会演化成人工造城运动，进而造成大量资源的错误配置和浪费。所以政府能做的，就是尊重以产权为基础的个人自愿合作，维护法治，而不是一味抢市场的戏。 当然，崇尚个人自愿和市场化并不是排斥规划和合作，因为规划也是人类知识进步的有效手段之一，我们反对的是城市建设和经营具有特权的垄断性，忽略市场化运作的努力。

政府集中控制下的城市化建设常常会出现这样的问题：一方面它只能着眼于那些目标明确的、已知的项目，说得更清楚一点，那只能是模仿，不能超越；另外，缺乏灵活的集中控制，会让城市建设所依赖的个人天赋、创新能力显得脆弱，进而极易摧毁极有价值的机会。一个十分吊诡的现象是，有些根本没有规划过的城市产业，会在某时某刻忽然千树万树梨花开，而一些精心布局的商圈，却总是只闻楼梯响不见人下来。足见人往往是往能充分展示个人创业、生活自由度较高的方向走的。这或许才是自发城市化正途。

（文章来源：永康日报  作者：金永和）

m       绿色建筑（提示：2014年国家将全面推行绿色建筑，将对房地产业、建筑业、建材等行业产生深远影响，挑战与机遇并存，希望引起我市相关部门及企业的高度重视，抓住机遇、乘势而上。）

绿色建筑“绿”在哪儿？

绿色建筑是指可持续发展的建筑，具体表现为建筑形式要满足可持续发展的整体性、持续性、公平性和发展性的原则，使我们的建筑和城市既满足当代人的需要又不危及到后代子孙的生存，寻求人工环境和自然环境的和谐、共生。建筑不再是对环境的剥夺和污染，而是与周边的世界相互协调，建筑是人类赖以生存的家园，同时能够持续地向未来发展。

说到绿色建筑，我们先了解绿色建筑的特征：一、尊重自然，与自然和谐共存；二、整体优先，一时利益必须服从于持续性的利益；三、资源经济，减少和有效利用非可再生资源；四、全寿命设计，提倡3R原则（即减少使用、重复使用、循环使用）；五、宜人性，考虑人的生活舒适与生活环境的健康性；六、本土化与现代技术相结合，充分结合各地域气候特性延续地方文化风俗，利用地方材料并把地方适用和现代高新技术相结合；七、建筑理论与环境科学相融合，发展各种可持续的建筑思想，强调设计和生态科学、环境科学相结合，丰富和发展传统的建筑设计理论和实践。

本着可持续发展的原则，在多年的建筑实践中，我们已经探索出属于绿色建筑的发展新格局。

一、绿色设计

绿色建筑的指导思想就是充分利用绿色观念、绿色生产力、绿色设计、绿色产品、绿色管理等绿色技术，体现可持续发展的要求，进行绿色建筑的设计实践活动。

首先，在探索可持续发展的规划设计过程中，我们应当尊重自然，维护给予我们生命的地球，做到生态设计。其次，由于建筑的建造和使用过程耗能巨大，因而在持续发展的建筑设计中必须坚持集约化的设计原则。最后，建筑设计不是一张画一个立面一幢房子，而是要充分考虑它与环境的关系，包括与建筑在内的整体环境的综合，这就要求我们的建筑师必须走进跨学科的建筑设计和规划才能达到综合设计目标。

在绿色设计中我们应做好以下几方面：一是运用绿色材料与营造方法，如限制排放氟利昂气体，慎重利用热带森林木材，使用对人体无害的材料，使用可循环使用的材料等。二是设置可持续性的功能。如在建筑和服务设施之间进行空间的灵活布局。三是充分利用自然资源。如利用地热与太阳能资源等。四是有效利用资源和能源。如循环使用建筑材料，废物再利用等。五是设计和地方特色结合。如使社区充满活力的布局，保护和复兴历史，表现地方特色。六是保护生态系统并调控城市气候。如采用合理的绿地系统布局与城市结构，控制空气污染等。

二、绿色施工

绿色施工作为建筑全寿命周期中的一个重要阶段，是实现建筑领域资源节约和节能减排的关键环节。绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源并减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护（“四节一环保”）。实施绿色施工，应依据因地制宜的原则，贯彻执行国家、行业和地方相关的技术经济政策。绿色施工应是可持续发展理念在工程施工中全面应用的体现，绿色施工并不仅仅是指在工程施工中实施封闭施工，没有尘土飞扬，没有噪声扰民，在工地四周栽花、种草，实施定时洒水等这些内容，它涉及到可持续发展的各个方面。真正的绿色施工应当是将“绿色方式”作为一个整体运用到施工中去，将整个施工过程作为一个微观系统进行科学的绿色施工组织设计。绿色施工技术并不是独立于传统施工技术的全新技术，而是用“可持续”的眼光对传统施工技术的重新审视，是符合可持续发展战略的施工技术。

在现实施工过程中，大多数承包商在采取这些绿色施工技术时是比较被动、消极的，对绿色施工的理解也是比较单一的，还不能够积极主动地运用适当的技术、科学的管理方法以系统的思维模式、规范的操作方式从事绿色施工。大多数承包商注重按承包合同、施工图纸、技术要求、项目计划及项目预算完成项目的各项目标，没有运用现有的成熟技术和高新技术充分考虑施工的可持续发展，施工企业更没有把绿色施工能力作为企业的竞争力，未能充分运用科学的管理方法采取切实可行的行动做到保护环境、节约能源。所以，要做到“绿色施工”依旧任重而道远。

三、绿色建材

绿色建材，又称生态建材、环保建材和健康建材等，是指采用清洁生产技术少用天然资源和能源、大量使用城市或工业固态废弃物生产的无毒害、无污染、无放射性、有利于环境保护和人体健康的绿色材料。绿色建材与传统建材相比有以下四方面的基本特征：一、生产原料尽可能少用天然资源，大量使用尾矿、废渣、垃圾、废液等废弃物。二、采用低能耗制造工艺和无环境污染的生产技术。三、在产品配置或生产过程中，不得使用甲醛、卤化物溶剂或芳香族碳氢化合物，产品中不得含有汞及其化合物。四、产品的设计以改善生产环境、提高生活质量为宗旨，益于人体健康并具有多功能性。

根据绿色建材的定义和特点，绿色建材需要满足四个目标，即基本目标、环保目标、健康目标和安全目标。基本目标包括功能、质量、寿命和经济性；环保目标要求从环境角度考核建材生产、运输、废弃等各环节对环境的影响；健康目标考虑到建材作为一类特殊材料与人类生活密切相关，使用过程中必须对人类健康无毒无害；安全目标包括耐燃性和燃烧释放气体的安全性。围绕四个目标制定绿色建材的评价指标，可概括为产品质量指标、环境负荷指标、人体健康指标和安全指标。

四、绿色技术

绿色技术是受环境价值观影响而产生的一种科学技术，是指在提高生产效率或优化产品效果的同时，能够提高资源和能源的利用效率，减轻污染负荷，改善环境质量的技术。

科学技术具有两面性，绿色建筑应依靠绿色技术进步。原始单纯低技术建筑仅具有绿色性质，但并不是绿色建筑，不适合现阶段中国的国情。不同科技水平有与之相适应的绿色技术，建造师应当用当代的绿色技术营造时代性与地方性的建筑，使人居广厦迈向绿色建筑。

正如阿尔·戈尔所说，绿色建筑源于人类对环境认识的全面觉醒，是人类对赖以生存的自然界、不断濒临失衡的危机现状所寻求的理智战略与策略，是可持续发展的理想建筑。作为建造工作者，跟上时代的步伐，在环境的开发过程中，要把对自然要素的折损降到最低点，并努力促成人工建筑与自然环境的和谐共存、良性互动，打造绿色建筑的美好未来。

（文章来源：中国建设报  作者：张培英）

m       主要建材价格及变化趋势

汉中市主要建材价格（2012年6月～2013年5月）

单位：元

汉中市主要建材价格近两年变化趋势图（2011年6月～2013年5月）

m       我市汉台区主要建材价格信息

建筑材料市场参考价格（2013年5月）