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建华咨询第130期(2018.3.26)

宏观经济

2018年政府工作报告要点摘录

35,十三届全国人大一次会议在京开幕,李克强总理作政府工作报告。这份近2万字的报告,干货满满。关键之年如何开局?进城落户1300万人、提高个人所得税起征点、稳妥推进房地产税立法……今年中国要干60件大事,与你密切相关!

减税降费

1、提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。

2、扩大公共场所免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%

3、深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用。

4、将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年,全面取消二手车限迁政策。

5、创建全域旅游示范区,降低重点国有景区门票价格。

6、全年再为企业和个人减税8000多亿元。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

教育就业

7、要多渠道增加学前教育资源供给,运用互联网等信息化手段,加强对儿童托育全过程监管。

8、城镇新增就业1100万人以上。

9、今年再进城落户1300万人,加快农业转移人口市民化。

10、切实降低农村学生辍学率,抓紧消除城镇“大班额”,着力解决中小学生课外负担重问题。

11、大规模开展职业技能培训,运用“互联网+”发展新就业形态。

12、扩大农民工就业,全面治理拖欠工资问题。

13、完善机关事业单位工资和津补贴制度,向艰苦地区、特殊岗位倾斜。

14、支持企业提高技术工人待遇,加大高技能人才激励。

15、鼓励海外留学人员回国创新创业,拓宽外国人才来华绿色通道。

社会保障

16、启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。

17、加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。

18、支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房。

19、稳妥推进房地产税立法。

20、提高基本医保和大病保险保障水平,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险。

21、扩大跨省异地就医直接结算范围,把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。

22、深化公立医院综合改革,协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革,提高医疗卫生服务质量,下大力气解决群众看病就医难题。

23、发展居家、社区和互助式养老,推进医养结合,提高养老院服务质量。

24、深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。

乡村振兴

25、今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人。

26、对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口,因户因人落实保障措施。

27、加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

28、建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。

29、改善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。

30、稳步开展农村人居环境整治三年行动,推进“厕所革命”。促进农村移风易俗。

31、发展“互联网+农业”,多渠道增加农民收入,促进农村一二三产业融合发展。

32、落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。

33、新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。

公共服务

34、深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

35、清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消。

36、健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯。

37、在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。

38、创新食品药品监管方式,注重用互联网、大数据等提升监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯,让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网。

生态环境

39、今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。

40、加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关,使科技更好造福人民。

41、全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度,完善收费政策。

42、完成造林1亿亩以上,耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩,扩大湿地保护和恢复范围。

实体经济

43、推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展。

44、实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等领域推进“互联网+”。发展智能产业,拓展智能生活。

45、启动一批科技创新重大项目,高标准建设国家实验室。

46、今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水利在建投资规模达到1万亿元。

47、落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能发展。

48、今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万瓦以下煤电机组。

49、加快技术、土地等要素价格市场化改革,深化资源类产品和公共服务价格改革。

50、全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

其他重大事项

51、办好首届中国国际进出口博览会,下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

52、做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作,多渠道增加全民健身场所和设施。

53、组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆祝活动。

54、以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。

55、出台实施粤港澳大湾区发展规划,全面推进内地同香港、澳门互利合作。

56、全面复制推广自贸区经验,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地。

57、依法开展扫黑除恶专项斗争,惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题。

58、驰而不息整治“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义。坚决惩治各类腐败行为。

59、扩大两岸经济文化交流合作,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。

60、全面推进练兵备战工作,坚决有力维护国家主权、安全、发展利益。

政策及动态

近期宏观政策摘要及社会经济动态

近日国务院总理李克强近日在政府工作报告中表示,启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。2018年~2020年将改造各类棚户区1500万套,并要求在商品住房库存量大、市场房源充足的市县,进一步提高货币化安置比例。

全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民近日在谈及地方政府债务风险时表示:“要控制增量,采取多种形式逐步化解存量。中央政府也会采取一些措施帮助地方政府逐步化解风险。”他认为,地方政府应遵循一个原则:有多少钱就办多少事。

中国人民大学国家发展与战略研究院政企关系与产业发展研究中心近日发布《中国城市政商关系排行榜(2017)》。本排行榜基于国内外相关领域现有研究成果,对中国内地285个城市的政商关系“亲”“清”健康程度进行了评价。本项研究的主要结论是:(1)内地285个城市政商关系健康指数排名前十位的城市为:东莞、深圳、上海、北京、广州、金华、苏州、温州、邢台、长沙。(2)按省份比较,上海、北京、浙江排前三位。(3)华东地区的政商关系健康指数表现最佳,西南、西北地区相对落后。(4)城市的行政级别越高,政商关系得分越高。(5)经济发展水平越高的地方,政商关系得分越高。

为进一步深化税务系统“放管服”改革,推进办税便利化,减少纳税人办税跑腿,降低纳税人办税成本,税务总局近日发布《办税事项“最多跑一次”清单》,提出对《清单》所列办税事项,各地税务机关应全面实现“最多跑一次”,自201841日起在全国实施。

近日,国土资源部印发《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》,以守住永久基本农田控制线为目标,以建立健全“划、建、管、补、护”长效机制为重点,巩固永久基本农田划定成果,完善保护措施,提高监管水平,确保到2020年,全国永久基本农田保护面积不少于15.46亿亩,基本形成保护有力、建设有效、管理有序的永久基本农田特殊保护格局。

财政部部长肖捷近日表示,截至2017年,我国政府债务余额29.95万亿元。其中中央政府国债余额13.48万亿元地方政府债务余额16.47万亿元。

商务部表示,2018年春节黄金周期间,全国消费市场年味浓、销售旺,买年货、赶大集、逛庙会、吃年夜饭等传统消费持续火爆,旅游、读书、观影、看展等新兴消费亮点纷呈,网购年货、网上订餐、移动支付、定制出游、共享出行等新业态新模式备受青睐,简约适度、绿色低碳的消费理念深入人心,品质化、个性化、定制化消费成为新时尚。据商务部监测,除夕至正月初六(215日至21日),全国零售和餐饮企业实现销售额约9260亿元,比去年春节黄金周增长10.2%。春节期间,年俗商品、绿色食品、珠宝首饰、应季服装、智能家电、数码产品等销售保持较快增长。

国新办近日举行的新闻发布会透露,2017年我国新能源汽车产销量分别达到79.4万辆和77.7万辆,连续三年位居世界第一,累计保有量达到180万辆,占全球市场保有量50%以上。

财政部副部长史耀斌表示,正在抓紧起草和完善房地产税的法律草案,合理设计房地产税制度,比如合并整合相关税种,合理降低房地产在建设、交易环节的税费负担等。

发改委日前发布《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》。《通知》指出,全面放宽城市落户条件,继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案,中小城市和建制镇要全面放开落户限制,超大城市和特大城市要探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。《通知》提出,全面放宽城市落户条件。继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案,加快户籍制度改革落地步伐,促进有能力在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口在城市举家落户,鼓励对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户。超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县,制定差别化落户条件,探索搭建区域间转积分和转户籍通道。探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。落实地方政府主体责任,2018年实现进城落户1300万人。

陕西省住建厅召开的全省农村危房改造春季攻势行动电视电话会议上获悉,2018年全省计划实施农村危房改造6万户,优先保障20个摘帽县、3248个退出村的脱贫人口需求。在此基础上,向11个深度贫困县(区)聚焦。

从省科技厅获悉,我省多项措施支持企业联合高校建立以企业为需求主体、投入主体、管理主体、市场主体的“四主体一联合”新型校企研发平台。截至目前,50多家龙头企业、科研院所联合22所高校组建的近40个新型研发平台已启动筹建工作。

今年我省将精心打造35个省级重点示范镇和31个文化旅游名镇,多层次推进小城镇建设,发挥小城镇对贫困人口就业的带动作用和对县域经济的产业牵引作用。

陕西省人民政府近日对2017年度全省县城建设先进县”进行了通报表彰,我市洋县被授予“2017年度全省县城建设先进县”称号。

陕西省政府办公厅日前印发关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见,落实最低生活保障分类施保政策,加快发展老年教育,丰富老年人精神文化生活。意见提出,鼓励农村利用闲置资源建设农村互助幸福院等养老服务设施。到2020年,城市社区居家养老服务设施全覆盖,农村互助幸福院覆盖80%的农村社区。

据西安海关统计,1月份我省进出口总值309亿元人民币,同比增长69.3%,全省单月进出口总值首次突破300亿元,同期进出口增速居全国首位。

汉中市2018年将实施重点项目458个,总投资7206.7亿元,年度计划投资853.8亿元,带动固定资产投资1740亿元。

汉中经济技术开发区近日举行2018年重点项目集中开工仪式,集中开工16个重点项目,总投资55.61亿元。项目包括汉王药业、博远科艺、川陕友豪等,其中市级重点项目5个,总投资19.94亿元,年度投资4.18亿元;区级重点项目11个,总投资35.67亿元。项目涵盖中药制剂、绿色食品、精密制造、现代物流、商贸服务、互联网大数据和社会发展等多个领域。

洋县近日举行2018年第一季度重点建设项目集中开工仪式,集中开工18个新建重点项目,总投资达103.94亿元。此次集中开工的18个新建重点项目,总投资103.94亿元,年度计划投资22.9亿元,占年度计划总投资的21.7%

2018中国最美油菜花海汉中旅游文化节第二次筹备会上获悉,此次油菜花节将于318日在勉县沔水湾广场举行启动仪式。

城固县2018年第一批产业类项目集中开工仪式近日举行,此次集中开工的项目共17个,总投资62.78亿元。其中,工业项目9个,总投资20.9亿元,年计划投资10.9亿元,包括大蓝鹰移民扶贫产业孵化园(三合乐器产业园)、丰泰公司年产1.5万吨转杯纺纱纯棉纱生产线、北京首铝公司年产20万平方米铝合金模板等;农业产业化项目4个,总投资6.35亿元,年计划投资2.1亿元,包括诚成公司猕猴桃产业田园综合体、“红美人”柑桔种植加工基地等;文化旅游开发项目4个,总投资35.53亿元,年计划投资7.5亿元,包括天汉鹿野影视旅游度假区、金沙滩休闲旅游区等。

西乡县近日举行2018年春季重点项目集中开工仪式,23个重点项目拉开建设大幕。今年该县安排重点建设项目86个,总投资296.54亿元,年度计划投资80.18亿元。

宁强县在2018年共安排重点建设项目74个,总投资180.73亿元,年度计划投资43.91亿元。包含新动能项目11个,年度计划投资5.15亿元,突出工业提质增效,重点推进长输管线、冷热电分布式能源、LNG液化工厂等;新高地项目19个,年度计划投资13.15亿元,围绕基础设施提升、文旅融合发展,推动羌族文化产业园、宁强至铁锁关公路建设等;新活力项目20个,年度计划投资9.89亿元,建设九龙湾商住旅行社区及重点镇项目等;新生活项目18个,年度计划投资14.13亿元,全面实施产业扶贫、移民搬迁及国开行贫困村基础设施等项目;新形象项目6个,年度计划投资1.59亿元,统筹推进县城垃圾处理、镇污水处理等项目。

原油期货将在上海期货交易所上海国际能源交易中心2018326日正式挂牌交易。原油期货上市,无论对于中国期货市场还是石油业来说,都意义重大,影响深远,是里程碑式的事件。原油期货上市,对我国来说主要有以下几方面的意义:一是方便我国广大企业利用本土原油期货市场套期保值管理风险,同时把宝贵的投资者资源留在国内。二是弥补现有国际原油定价体系的缺口,建立反映中国及亚太市场供求关系的原油定价基准。这不仅对中国,对亚太地区乃至全球都是一件好事。三是随着人民币计价和结算的原油期货市场逐步成熟、吸引力的增加,将促进人民币在国际上的使用,有利于推动人民币国际化进程。四是做商品期货对外开放的探路者。

毕马威中国近日全新发布的《中国经济观察》显示:2017年中国经济增速企稳回升,消费增长、制造业投资复苏以及外需向好将成为2018年的主要增长动力。

过去十年中国经济增长属于投资拉动型,背后确实是通过提高债务率来形成GDP,也因此形成了局部的“经济污染”与“金融污染”。“经济污染”是部分行业一窝蜂上马所造成的产能过剩;而“金融污染”是过度金融深化所带来的“中国巨债”。过去三五年,通过供给侧结构性改革已有效化解了我们的经济污染,煤炭、钢铁、风电等行业的产能过剩问题已明显缓解,企业盈利水平有明显恢复;未来三五年,有效解决“中国巨债”这一“金融污染”,是中国经济进入“新周期”,跨越中等收入陷阱的关键所在。

美国联邦储备委员会近日在提交给国会的半年度货币政策报告中说,美国经济稳步增长,这将支持美联储继续缓慢收紧货币政策。报告说:“稳健的就业增长、增加的家庭财富、有利的消费者信心、强劲的全球经济增长以及宽松的金融环境将继续支持经济扩张。”报告说,当前美国劳动力市场持续走强,但通胀率仍低于2%的目标值。报告预计,今年美联储将加息3次。

宏观政策

国务院机构改革方案

根据国务院总理李克强提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革方案的议案:

一、关于国务院组成部门调整

(一)组建自然资源部。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

(二)组建生态环境部。不再保留环境保护部。

(三)组建农业农村部。不再保留农业部。

(四)组建文化和旅游部。不再保留文化部、国家旅游局。

(五)组建国家卫生健康委员会。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

(六)组建退役军人事务部。

(七)组建应急管理部。不再保留国家安全生产监督管理总局。

(八)重新组建科学技术部。

(九)重新组建司法部。不再保留国务院法制办公室。

(十)优化水利部职责。不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

(十一)优化审计署职责。不再设立国有重点大型企业监事会。

(十二)监察部并入新组建的国家监察委员会。不再保留监察部、国家预防腐败局。

二、关于国务院其他机构调整

(一)组建国家市场监督管理总局。不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

(二)组建国家广播电视总局。不再保留国家新闻出版广电总局。

(三)组建中国银行保险监督管理委员会。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

(四)组建国家国际发展合作署。

(五)组建国家医疗保障局。

(六)组建国家粮食和物资储备局。不再保留国家粮食局。

(七)组建国家移民管理局。

(八)组建国家林业和草原局。不再保留国家林业局。

(九)重新组建国家知识产权局。

(十)调整全国社会保障基金理事会隶属关系。

(十一)改革国税地税征管体制。

宏观政策

我国宏观经济政策要聚焦高质量发展

前期中央经济工作会议指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。在这个意义上,从长远来看,中国的货币政策和财政政策,也必然要服务于这一任务,对这一重要转变作出回应。

今年政府工作报告提出,要继续创新和完善宏观调控,把握好宏观调控的度,保持宏观政策连续性稳定性,加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。

在财政政策上,政府工作报告指出,积极的财政政策取向不变,要聚力增效。对于货币政策,政府工作报告提出,稳健的货币政策保持中性,要松紧适度。管好货币供给总闸门,保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长,维护流动性合理稳定,提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道,用好差别化准备金、差异化信贷等政策,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好服务实体经济。

具体来看,政府工作报告没有明确M2和社融增速目标。根据央行负责人近期的公开表态,央行更关注利率,正在从关注广义货币的数量变化慢慢转变到关注价格,关注物价水平和就业水平。针对新时代高质量发展的要求,更注意盘活存量,更注意优化货币信贷存量的结构。

政府工作报告陈述的货币政策和财政政策口径,与中央经济工作会议精神一脉相承。中央经济工作会议指出新时代我国经济发展的基本特征,就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。从这个意义上来说,货币政策和财政政策也要匹配高质量发展的目标。

政府工作报告提出,要在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展。作为三大攻坚任务之首,防范化解重大风险尤其是有效防控金融风险,管好货币供给总闸门是关键。从宏观层面来看,我国当前面临的金融风险主要是金融高杠杆和流动性风险。目前,我国整体债务过快增长的势头已经得到控制。未来需要稳健的货币政策保持中性,宏观杠杆率保持基本稳定,有序有效防控各类风险。与此同时,稳健的货币政策是在稳增长、防风险之间的权衡。推动经济的高质量发展和保持一定经济增速并不矛盾,新增就业、增加居民收入、实现“两个一百年目标”均需要一定的经济增速支持,在这个意义上,也需要货币政策把握好松紧适度。

从货币供应总量来看,“货币池子里的水已经很多”,今后一段时间内,要更注意盘活存量,更注意优化货币信贷存量结构。要把金融资源更多分配到符合高质量发展目标的行业、企业中去,要注重发展普惠金融、科技金融和绿色金融,引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。充分发挥金融业服务供给侧结构性改革和现代化经济体系的支持作用,支持创新驱动发展。

从财政政策来看,赤字率下调了0.4%,赤字绝对额度与2017年持平。这是中国近年来首次降低赤字率。赤字率有所下降,与中国经济稳中向好、财政状况不断改善是相吻合的,同时也将为中国经济长远发展和实施有效的宏观调控留下更大的空间。

值得注意的是,地方专项债比去年有较大幅度提高,广义财政仍然比较积极,减税力度也比2017年大。这表明,今年财政政策仍然是比较积极的。从支出结构看,财政将加大对三大攻坚战的支持,更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。

主要建材价格变化趋势

汉中市钢筋价格变化趋势参考

20163月~20182月)

单位:元/

●我市汉台区主要建材价格信息

建筑材料市场参考价格20182月)


材料名称

规格

价格(元/吨)

材料名称

规格

价格(元/吨)

冷拔丝

ф巾3.8

4250

热轧中厚钢板

δ=10mm

4420

冷拔丝

ф5

4200

热轧中厚钢板

δ=12mm

4420

带肋钢筋(圆盘)

ф5~ф7

4180

热轧中厚钢板

δ=1422mm

4630

带肋钢筋(直条)

ф8一ф10

4250

复合砖酸盐水泥

袋装PC32.5R

380

圆钢(高线)

ф65~ф10

4100

复合硅酸盐水泥

散装PC32.5R

350

圆钢(普线)

ф65~ф10

4150

复合硅酸盐水泥

袋装PC32.5

360

圆钢(直条)

ф12一ф16

4080

复合硅酸盐水泥

散装PC32.5

335

二级螺纹钢

ф12~ф14

4050

普通硅酸盐水泥

袋装PO42 5R

415

二级螺纹钢

ф16~ф25

4130

普通砖酸盐水泥

散装PO42.5R

395

三级螺纹钢

ф16—ф25

4300

普通硅酸盐水泥

袋装PO42.5

415

三级螺纹钢

ф12~ф14

4330

普通硅酸盐水泥

散装PO42.5

390

热轧槽钢

综合

4280

普通硅酸盐水泥

袋装PO52.5R

450

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咨询服务范围

一站式提供投资咨询服务,全方位助推区域经济发展。

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主要内容

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工程咨询服务

(国家甲级资质)

编制项目可行性研究、项目建议书、资金申请、节能评估、社会稳定风险评估、PPP项目可行性研究等报告。

0916-2515878

13098202933

18909167658

郭主任

招标代理服务

(国家甲级资质)

工程项目工程、设计、监理、材料设备采购招标代理;PPP项目招标代理。

0916-2523740

15991968535

吴主任

造价咨询服务

(国家甲级资质)

预(结)算编制与审核、审计,财务决算编制,施工现场造价管理服务。

0916-2523743

13809165012

王主任

13572622958

黄主任

司法鉴定服务

(省司法厅颁司法鉴定许可证)

司法会计鉴定、工程造价司法鉴定。

0916-2517293

18992619251

吴主任

区域经济咨询

区域经济、工业园区、行业发展规划。

0916-2515878

13098202933

郭主任

管理咨询服务

企业管理诊断、企业战略规划、投资项目分析。

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郭主任13098202933

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